中評社台北6月18日電／中國時報18日發表社論說，近日以來，越南與中國對南中國海主權的爭議，越演越烈，雙方的群眾、網民各自叫囂，兩國也宣布實彈射擊，派遣軍艦，軍事衝突似乎一觸即發，也有人擔心這會把美國捲入，演變成更大規模的中美對抗。 但務實分析，南海衝突不大可能擴大，目前各方都在作勢喊價，但其中隱然有拘束的機制，不過爭議中也有新變數，值得各方進一步深思。
社論說，東亞六國都宣稱對南中國海有部分或全部主權，主權爭議過去存在，未來仍會存在，不是幾年可解決的問題，而且隨著六國內部民主化，民粹情緒要求捍衛主權的聲音，也會越強，其中的矛盾，以中越之間，最為尖銳。而隨著經濟發達，這兩國軍備相互競逐增強，中國航空母艦今年下半年即將下水試航，據了解配署在南海艦隊，就是為南海應變。
越南目前兵力尚弱，但今年國防預算突增七成，訂購的六艘基洛級潛艦，明年第一艘即將交艦，現在還想要採購十二架蘇愷卅戰機，並向以色列洽購短程彈道飛彈。越南十三日已經在中部外海進行實彈射擊，雖然距離西沙群島還有二五○公里，距離南沙還有一千公里，但是向中國示威的味道很明顯，總理阮晉勇還簽署了動員徵兵令。
社論說，為因應越南的軍事行動，解放軍東海艦隊，包括三艘現代級驅逐艦與基洛級潛艦等十二艘船艦，近日浩浩蕩蕩穿越琉球群島，許多專家們猜測是南下，將與南海艦隊會合，預備以牙還牙也對越南示威。兩邊都要示威恫嚇對方，其實是危險的，而且雙方行動會造成惡性循環，緊張不斷升高，不僅是外部因素，還有國內民粹情緒，也讓領導人下不了台。
過去不是沒有過衝突，在中國與越南近代史上，打過兩場戰爭，一九七九年邊界戰爭，及更早之前一九七四年，雙方打了場海戰，中方最後驅逐了越南，佔據了西沙群島。
社論說，當然雙方都知道，戰爭所要付出代價非常之高，中國表面上說要“通過與有關國家的雙邊直接談判和友好協商，以和平方式妥善解決南海爭議和分歧”。但關鍵在於“雙邊談判”，東南亞國家擔心，以中國之大，自己國家之小，雙邊談判一定屈服吃虧，無論是越南或菲律賓，都希望是“多邊談判”，把美國或日本、澳洲拉近來，不然至少是以整個東南亞國協方式與中國“雙邊談判”。
事實上，在二○○二年，東協曾與中國簽署“南海行為準則宣言”，雖然最後“南海行為準則”得不到共識，但至少中國還遵守宣言中的原則規定，譬如不搶佔無人島礁等。
社論說，越南另一個私下的期待，就是美國介入南海議題。美國在南海是有國家利益的，其最在意的就是船艦的自由航行權，除了武裝船艦自由出入，每年有全球超過三分之一的海運貨物，經過南海，任何一個國家控制此處，都對華盛頓不利，所以才有去年國務卿希拉里在東協區域論壇上，要求美國參與多邊協商，當時讓東協國家非常興奮，感覺有美國撐腰。
中國很清楚美國的利益，所以今年一改過去嚴拒美國介入的態度，做了相應的彈性調整，提出區分為兩大塊的對話模式，一是專屬經濟海域重疊，涉及主權，應該由南海相關國家談判，二是海域的國際水道、航權與國際救援，因涉及國際船艦航機的通行權，所以歡迎美、日等國的參與。
新的彈性態度，再加上自年初以來，中美兩國的關係改善，讓美國在這次南海衝突中不表態，事實上早在五月底，越南與菲律賓對中國大陸抗議的時候，美國就表示：“美國在衝突中不偏向任何一邊”。可是十日美國就潑了盆冷水，國務院發言人對越南軍演表態說：“我們不支持。任何加劇當前緊張狀態的行為我們都不認為是有助益的”，又說“炫耀武力和其他類似的姿態都只會加劇緊張”。
社論說，老實說，美國不表明立場，本身就是一種立場，而這個立場是與中國協調過的，雖然這讓東協國家擔心美國將被棄他們，但也減少了他們在其中的縱橫空間，雖然軍備競賽、內部民粹抬頭，都是南海的新變素，但是從國際秩序上來說，目前南海問題，結構上是穩定的。 |
