《瞭望》新聞周刊提出，這不是簡單地用一句“加強外來人口管理”可以對付的，在很多地方讓外來人口“融入”當地已成為偽命題，因為外來人口已經在那裡成為主體。這種判斷具有相當的客觀性。
這樣的二元結構已經成為東南沿海一些地方的“定時炸彈”，成為中國社會當前追求公平浪潮最先遭遇的突出圍堰。它具有極強的基層性、日常性，利益的兩端都是普通群眾，一旦調整該二元結構，帶來的利益損益都是真金白銀，改革的難度比在大城市里弱化戶口的“特權”還要艱難得多。
然而不調整肯定不行，一方面外來人口的權益意識已經覺醒，互聯網在不斷強化他們爭取自己利益念頭。另一方面，這本身就是中國社會民主化和公平化最終無法回避的利益調整，中國的南方城鎮不可能成為卡塔爾或者科威特那樣的畸形社會：石油財富造成外來人口高於當地人口，整個社會被分成“公民”和“外國務工者”兩個群體。
社平說，一下子打破沿海城鎮二元結構的壁壘是危險的，但逐漸拆除這個壁壘是必須的，實際上北京、上海等大城市都在逐漸降低戶口的實際“含金量”。這是一個較長的過程，但沒有開始，沒有明確的方向，就不會有終點的到達。大城市的戶籍居民已經接受了原有的福利被稀釋，只要做好工作，沿海城鎮的戶籍居民也未必就會拒絕接受這個過程。事實上，長三角地區已經有一些城鎮在嘗試推進，提出“新義烏人”等，這是值得鼓勵的開始。
這顯然是有一定社會風險的調整，但不做調整，未來的社會風險只會更大。我們認為東南沿海外來人口集中地的當地政府應對此有緊迫感，抓緊試點，形成政策。不應怕調整的過程“出事”。不出事的中國根本就不存在。重要的是，“出事”的方向是主動建立一個與國家改革方向相一致的社會新管理形態，而非原地打轉的一次次爆裂。 |
