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經濟利益讓雲南控煙陷入困境

http://www.chinareviewnews.com   2011-06-30 15:21:17  


從5月1日起,廣州禁止在公共場所吸煙,但仍有人在公共場所吸煙。資料圖
  中評社香港6月30日電/美國《華盛頓郵報》6月27日載文《中國控煙者尋找新論點:對經濟不利》,摘要如下:

  中國於上月頒布實施首個全國公共場所禁煙令。一個月過去了,禁令幾乎沒產生任何影響。在飯館、學校和醫院等地方,吸煙行為依然猖獗。

  中國控煙運動未受重視的主要原因是:承諾打擊吸煙行為的政府恰恰是這一價值930億美元產業的所有者和主要獲益者。幾十年來,這個簡單事實令國有壟斷的煙草產業得以享有量身定做的政策漏洞。圍繞禁煙的努力表明中國政府正面臨兩難局面:在對經濟增長的痴迷與顧及公共利益之間求得平衡。到目前為止,公共利益一直是敗北一方。

  也許,紅塔集團的總部所在——雲南省玉溪最能體現控煙者所面臨的巨大挑戰。這裡的居民在紅塔香煙廠上班,來訪者住在紅塔賓館裡,富人們在紅塔高爾夫球場打球,周圍村莊都是辛苦勞作的煙農。多年來,玉溪和雲南當地政府一直依賴煙草業這一經濟引擎。雲南省近半稅收來自煙草業,因此控煙運動的理念在這裡常不受歡迎。一家控煙公益組織的負責人李曉亮(音)表示,當地人說“我吃的大米、穿的衣服都來自煙田。反對煙草業就是反對我們的生活權利。”當李曉亮和其他控煙者成功地讓某些地方不再允許出現煙草廣告後,煙草公司便通過贊助汽車拉力賽、慈善活動等打出標識,以贊助電視劇、為學校提供獎學金的方式來擴大存在。

  在全中國範圍,煙草業的游說能力更大,政府部門和煙草產業已緊密纏繞在一起。雖然政府解散了許多國有企業,卻把持著有利可圖的煙草貿易。中國最致命的疾病均與吸煙有關,但政府中反對控煙的聲音只用一個理由便擊敗了控煙者的所有努力:煙草是中國經濟不可分割的一部分,而經濟事關社會穩定,這恰恰是中國政府最為重視的。

  控煙者們也在尋找理論支持。今年一份有關煙草業社會成本的報告指出,其長期成本要大於短期收益。雲南農大的趙亞橋(音)教授啟動試點項目,尋找煙草業的替代產業,如種植業、旅遊業等。在與煙草公司高管見面時,他們的話讓趙吃驚,“他們也明白,煙草業終有一天會消亡,必須轉變。”

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