中評社北京7月2日電／在“新拆遷條例”出台後不到半年，北京出台了具體的實施細則。昨天，首都之窗政府公報中發布了已開始實施的《北京市國有土地上房屋徵收與補償實施意見》（以下簡稱《意見》），其中規定，房屋徵收應當先補償、後搬遷。
區縣政府負責房屋徵收與補償
新京報報道，《意見》共17條，明確了房屋徵收與補償的實施主體，以及具體程序。與此前國務院出台的《國有土地上房屋徵收與補償條例》相比，北京的實施細則基本延續了國家條例，並未有明顯的突破。
《意見》明確，區縣政府負責本區域內的房屋徵收與補償，區縣房管部門為本區縣房屋徵收部門，負責組織實施本區域內房屋徵收與補償。
相關人士表示，這意味著進行房屋徵收的主體都將是政府部門，開發商不能負責拆遷，只能向政府購買已完成拆遷的土地。
舊城居民不滿補償須聽證修改
《意見》要求，舊城區改建需要徵收房屋的，如果多數被徵收人認為徵收補償方案不符合規定，那麼區縣政府就要組織由被徵收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況修改方案。
相關人士表示，目前北京城鄉接合部的拆遷不屬於國有土地上的房屋徵收，國有土地上的房屋徵收大都在舊城區。該條規定對於舊城區居民的利益給予了充分的保護。
徵收前先確定補償資金和房源
此外，《意見》還規定，在作出房屋徵收決定前，就應當明確徵收項目補償資金的總額和產權調換房源。房屋徵收部門應當設立房屋徵收補償資金專用賬戶，確保資金足額到位、專款專用。
相關人士表示，房屋產權調換指被徵收人可選擇房屋安置，政府提供房屋，實行產權調換並結算差價。對於符合條件的家庭，優先配租、配售保障房。
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