脆弱的框架
在美國於亞太範圍內尋求對TPP框架支持的過程中,不少亞太國家選擇遠交近攻,甚至不惜和美國“捐棄前嫌”,借美國之力抑制中國的“鋒芒”。這使美國在重返亞太的過程中受到了前所未有的“歡迎”。
但這一過程又並非一帆風順,就拿美國在亞太地區最重要的盟國日本來說,發生大地震後,經濟損失慘重,已明確表示不能按原計劃在今年6月前作出是否參加 TPP談判的最終決定。
菅直人曾對TPP表現出了濃厚興趣,但TPP零關稅的高門檻,必然給日本國內農業帶來衝擊,對於外交、政治和經濟未來走向也影響深遠,不少政府人士稱,日本加入TPP相當於“第三次開國”,如今日本民主黨內部意見不一。
根據美方的要求和設想,TPP是一個所謂“面向21 世紀”、“高標準、全面的”自由貿易協議。以往大多數自貿區協議主要限於降低商品關稅,促進服務貿易,很少涉及勞工和環境保護。而TPP不僅將規定取消或降低商品的關稅,還將涵蓋安全標準、技術貿易壁壘、動植物衛生檢疫、競爭政策、知識產權、政府採購、爭端解決,以及有關勞工和環境保護的規定,標準之高和覆蓋領域之廣遠遠超過一般自貿區協議。
事實上,在9國之間已經有25個雙邊自由貿易協議。TPP的出現要如何協調這些現存的協議,是達成一個真正意義的全新自由貿易協議,還是兼顧各方利益,形成一個為各方都能接受的自貿協議,這是擺在各方面前的一個嚴峻的問題。以澳大利亞為例,澳大利亞和日本的自由貿易協議談判就因農業問題而擱淺。
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