破局
地方政府對雙重管理的試水改革
面對公益事業和社會組織的蓬勃發展，個別地方政府率先試水改變一刀切的雙重管理體制。
深圳自2008年起已經率先對社會組織管理進行探索，對工商經濟類、社會福利類、公益慈善類三類社會組織實行“無主管登記”。
2010年2月，北京首次明確社會組織“直接登記”試點，中關村園區的社會組織設立可以直接向民政局登記，不再需要掛靠。
2010年6月，成都開展社會組織登記制度改革，工商經濟類和社會福利類社會組織登記時，申請人可直接在登記管理機關辦理登記手續。
今年初，北京民政局將試點推廣到全市，規定工商經濟類、公益慈善類、社會福利類、社會服務類等四大類組織可直接在民政部門登記注册。
致力於動物保護的它基金就是在這樣的背景下順利注册的，秘書長方丹介紹，它基金前身是“中國動物保護動物記者沙龍”，這個鬆散的組織由於缺乏合法身份讓他們在開展活動時屢屢受挫。今年4月，沙龍決心向民政部門申請取得合法身份。
“當時，我對北京直接登記試點還一無所知，原以為向沙龍這樣性質的機構必須掛靠在公募基金會下。”通當方丹了解到北京的新政後，當即決定申報成立一個非公募基金會。“政府的工作效率讓我很吃驚，我們4月開始準備申報資料，通過驗資後，5月遞交了正式申請，一個禮拜就批下來了。”5月20日，方丹從民政局那裡拿到了基金會法人登記證書。
但據了解，北京市試點4個月以來，目前沒有成功的社會組織大有人在。“天使媽媽”基金的負責人鄧姐說，早在今年3月就有認識的記者將北京放開四類社會組織登記的消息告訴了她，但迄今為止，他們仍然未能成功注册。根據了解，成都的試水政策實施以來，也只有兩家“無業務主管單位”社會組織登記成功。
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