中評社北京7月13日電／新華網報道，7月11日，正是日本“3.11”地震4個月整。當天日本媒體報道，政府正在討論福島第一核電站搶險的中長期時間表。而就在此前一天，日本東北部地區再次發生了里氏7.3級強震，仿佛在提醒人們災難影響的長期存在。事實上，日本接連經歷了地震、海嘯、核洩漏事故的立體式災難打擊，各項救災和重建工作都在艱難推進，核事故陰雲未散，多數災民一時看不到生活回歸常態的前景。
立體災難 多重打擊
4個月前的11日，里氏9級的特大地震襲擊了日本東北沿海。地震和隨之而來的海嘯，給日本東北地區和關東地區的太平洋沿岸帶來了毀滅性打擊。截至本月初，已有1.5萬餘人確認遇難，7000餘人失蹤，超過21萬戶的房屋倒塌或部分損壞。日本政府估算，直接經濟損失在16萬億日元至25萬億日元（100日元約合1.24美元）之間。
而這場災難的真正可怕之處，是東京電力公司所屬福島第一核電站震後的核洩漏事故。地震發生後一個月，日本經濟產業省原子能安全保安院與日本原子能安全委員會正式宣布，根據國際核事件分級表，將福島第一核電站事故等級提高到有史以來最高的7級。在核電站事故和隨後的搶險中，放射性物質洩漏入大氣、海水、土壤和地下水。
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災難給日本帶來了多重打擊。地震、海嘯和核事故使災區的農林牧漁業損失慘重，而且太平洋沿岸集中了鋼鐵、石化、製造業等領域的大量支柱企業，迄今多數企業還沒有恢復正常生產，蒙受了巨大的經濟損失。
日本內閣府6月份公布的數據顯示，2011年一季度日本實際經濟增長率按年率計算下降了3.5%。這是日本經濟連續第二個季度下滑，意味著日本經濟再次陷入衰退。出口方面，日本3月份和4月份出口總額同比分別下降2.3%和12.4%，其中，汽車出口額3月下滑27.8%，幅度為2008年金融危機爆發以來最大。
此外，福島第一核電站有可能成為一個長期消耗日本國力的“黑洞”。據日本政府估算，僅報廢核反應堆一項就需要1.5萬億日元，為彌補電力缺口而新建火力發電廠的燃料費用每年需1萬億日元，核事故受害者賠償3萬億日元。
核事故還令日本旅遊業和相關的餐飲、旅店和零售業受損。根據日本政府觀光局6月16日發布的統計數據，5月份訪日外國人只有35.8萬人次，同比減少50.4%，繼3月和4月後，連續第三個月同比降幅超過50%；今年1至5月份，訪日外國人總數為240萬人次，同比減少31.9%。
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在這場災難中，民生受到的打擊尤為突出。大量災區民眾住房被毀，被安排到周邊或外地的旅館或臨時房屋避難，衣食住行難以得到保障，放射性污染的陰影始終存在。據統計，截至6月中旬，災區仍有60%的民眾恢復正常生活的前景未明。
救災緩慢 未來難蔔
災難發生後，日本國會眾議院於4月30日通過了政府提交的約4萬億日元的首個賑災和重建補充預算案及確保財源的5個相關法案。這筆預算將主要用於道路、港灣等公共項目，對災區中小企業及農林漁業者提供融資等金融支持，建設臨時住宅，清理廢墟等。
此後日本朝野三黨達成一致，對災民購買新房、中小企業和農業合作組織使用設施等提供優惠政策。災區臨時住宅的建設目標也完成過半。據日本國土交通省的數據，岩手、宮城和福島等受災的7個縣共需要臨時住宅約5.1萬套，截至6月30日已完成約3.4萬套的建設。
但是，救災和重建所需款項從何而來是個難題。截至2010財年末（2011年3月31日），日本長期公共債務已達869萬億日元，公共債務總額已達國內生產總值的210%。如果再次發行國債，將使日本公共債務負擔越發沉重，而如果依靠增稅，則會加重企業和國民的負擔，使經濟復甦放緩。
最大的不確定性仍來自福島第一核電站。5月17日，東京電力公司公布修改後的事故搶險日程表，提出明年1月使反應堆進入安全的冷停堆狀態。但到5月底，東電內部越來越多的人認為核事故不可能在年內平息。一些專家也認為，鑒於高輻射水平、大量含放射性物質的污水以及其他一些阻礙核事故處理的因素，這份日程表設定的期限過於樂觀。
截至6月下旬，福島第一核電站內的污水總量已達約11萬噸，而關係到整個核電站污水處理乃至核洩漏事故平息的污水淨化系統，在運轉不久後就多次發生漏水和人為失誤導致系統停止工作的問題。根據東京電力7月6日發布的消息，在截至本月5日的一周內，這套系統的運轉率為76%，未達到當初設定的80%的目標。污水淨化系統的功能是將反應堆渦輪機房等處積存的污水進行處理後，注入反應堆用於冷卻。
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另外，東京電力公司6月27日開始“罩子工程”，在反應堆所在建築外部建造鋼鐵構架，然後再在外面罩上聚酯纖維，以防放射性物質擴散。東電也已著手準備加固乏燃料池以及向3號機組反應堆注入氮氣以防再發生氫氣爆炸。不過，這些措施的效果究竟如何，還有待觀察。
影響深遠 教訓深刻
雖然日本的救災工作不斷推進，但核洩漏事故不知何時平息，民眾心中無底。而從長期來看，核事故勢必帶來日本能源政策的大調整。
目前日本全國已有35座反應堆因接受定期檢修或受地震影響而停止運轉，占反應堆總數的64%。因擔心核電站安全，各地方政府對重啟核電站均持謹慎態度。日本電力供應高度依賴核電，可以預見，電力短缺將成為今後一段時期的常態。日本央行行長白川方明6月14日坦言，電力短缺將制約今後恢復生產，中長期看，可能構成日本經濟下行的主要壓力。
而在煤炭等資源匱乏的日本，只能依靠可再生能源發電來彌補核電減少的缺口。日本首相菅直人在5月份的一個記者會上表示，準備修改現行能源基本計劃，今後要把太陽能、風能和生物能源作為基礎能源，並把建設節能社會作為能源政策的支柱。6月9日他又表示，要在本世紀20年代盡可能早的時候，把可再生能源占發電總量的比例從目前的10%提高至20%。
災難帶來的教訓也是深刻的。曾經擔任國際原子能機構副總幹事的瑞士核工程學專家布魯諾.珀洛在6月中旬接受日本《產經新聞》採訪時指出，東京電力公司對核洩漏事故的責任不可推卸，他說：“（這次核事故）與其說是天災，不如說是東電招致的人禍。”
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“人禍說”由來已久。核事故之後不久，針對福島第一核電站安全設計的缺陷、東京電力公司制度的混亂、信息披露的不透明、日本政府應對措施的不得力等的批評聲不絕於耳。可以說，是各種因素的綜合作用導致了這次核危機的爆發。
6月20日，在國際原子能機構核安全部長級會議召開前夕，日方向國際原子能機構提交了一份包含福島第一核電站事故28條教訓在內的報告書。這份報告書提到，核電站應加強對地震和海嘯的對策，電源、水源等的供應要多樣化，加強設備的密封性和輻射屏蔽，加強工作人員應對嚴重事故的訓練，加大信息披露和共享，普及安全文化，等等。
為了悲劇不再重演，日本國內外的專家都致力於從福島核洩漏事故中總結教訓。對其他從事核電發展的國家，這些教訓也具有寶貴的啟示意義。 |
