政府收支分類中無“三公”經費科目
在部門財政預算中，最難公開的當屬“三公”經費。這種難度還體現在專業層面。
中央財經大學財政學院副院長李燕告訴記者，“三公”經費難公開，主要是我國現有的財政支出預算體系中，政府收支分類科目設計中並沒有專門的“三公”經費科目，需要做一些調整。
我國財政支出預算體系一般由粗到細分為“類”、“款”、“項”、“目”四個級別。按照不久前召開的國務院常務會議研究部署要求，目前中央財政預算支出的公開狀況為部分重點支出公開細化到“項”，其餘非重點支出公開細化到“類”。對是否公開細化到“目”，並沒有提出明確要求。
李燕告訴記者，從目前實行的政府支出分類科目設計看，主要分為兩層，一是按照支出功能劃分，按細化程度分為類、款、項三級，主要反映政府的各項職能，如公共服務、教育、醫療、衛生、公共安全等；二是按照經濟分類劃分，分類、款兩級，反映花錢的具體用途，如人員工資、商品購買、基本建設等。而經濟分類還沒有全面實行。“三公”經費反映花錢的具體用途，應主要通過經濟分類的科目反映出來，但是在部門預算相關表格的內容設計上並不是與科目設計一一對應，“如目前的預算編制中並沒有公務接待這個科目，因此只能在一些具體的項目中整理得出。在做一些調整後才能拿出數據。這也說明一些改革措施有待進一步深入。”
調整的背後還有對“三公”數字公布後的擔憂。“因為要把這些數字摳出來，摳得准不准、對不對，可能會有一些顧慮，現在有些部門覺得這個事情能拖就拖。”賈康向記者分析說。
|
