中評社香港7月28日電／據南方日報報道，銀監會昨日發布通知，宣布調整村鎮銀行組建核准方式，由現行銀監會負責指標管理、銀監局確定主發起行和地點並具體實施准入的方式，調整為由銀監會確定主發起行及其設立數量和地點，由銀監局具體實施准入的方式，將村鎮銀行組建核准權重新上收。分析人士指出，審核權收歸銀監會可降低設立村鎮銀行的協調成本，並可以更好管控村鎮銀行風險。
昨日，銀監會相關負責人對記者表示，目前村鎮銀行吸收存款的難度較大，貸款發放又受到規模控制，資金結算問題遲遲沒有得到有效解決，外部經營環境亟待改善；部分主發起行在全國範圍內分散發起設立村鎮銀行，地域跨度大、管理半徑長，協調和管理成本過高，不利於村鎮銀行的可持續穩定健康發展。這次措施是為了鼓勵優質主發起行批量化發起設立村鎮銀行，實施集約化管理，解決村鎮銀行協調和管理成本高等問題。
不過，有消息稱銀監會此舉可能與銀監會關於村鎮銀行的“三年規劃”流產以及村鎮銀行總資產擴大到一定規模有關。銀監會曾計劃在2009－2011年的三年間，在全國35個省（市、區）、計劃單列市共設立1294家新型農村金融機構，其中村鎮銀行1027家。不過，根據昨日銀監發布的數據顯示，截至2011年5月末，全國共組建村鎮銀行536家，其中開業440家、籌建96家，離原定的1027家目標相去甚遠。
銀監會表示，村鎮銀行掛鈎政策應繼續按照“東西掛鈎、城鄉掛鈎、發達地區與欠發達地區掛鈎”的原則執行，但在地點、次序上有了改變：一是由以前的全國範圍內點與點掛鈎調整為省份與省份掛鈎，並限定在東部省份與西部省份掛鈎，使單個主發起行發起設立村鎮銀行的地域適當集中，從而避免在全國範圍內零星發起、分散設立。此外，
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