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| 馬小軍 |
馬小軍：弄清海權與海洋權益
發言之前，我想先提個問題，就是海洋權益這個概念。在國內中文媒體上，甚至學者們的言論和學術論文，都在很模糊地使用海權這個詞或概念，使得這個詞成為了一個很可疑的字眼。如果說咱們今天這個論壇所談的海洋權益這個概念是“海權”的簡稱，那就出現不同的理解或歧義了。咱們今天要談的海洋權益這個詞如果用英文表達，應當用Sea Rights還是Ocean Rights,總之說的是權利（Rights）的問題，而不是力量（Power）的問題。但是，實際上國際社會談的海權，指的卻是海洋權力，即Sea Power。在中文行文的時候，你如果把海洋權益這四個字也簡約為“海權”來表達的時候，就造成了重大的歧義。遺憾的是，在現實中我們經常可看到二者混用的情形。因此，我們常常搞不清楚人們談到中國海權的時候到底想說的是甚麼？是中國的海洋權益，還是中國人控制海洋的能力與力量，也就是你對海洋實際的控制力？我以為，弄清這一點是非常重要的討論前提。
最近幾年，有關南海主權領土糾紛的事情，包括東海、黃海的問題，不斷在攪擾中國外交和周邊國際環境的戰略局勢，也掀起了國內輿論媒體有關海權問題的大討論。中國要不要走向海洋？中國如何建設一個強大的海軍？中國是不是一個海洋國家？諸如此類的討論蜂擁而來。這個時候，你會突然發現，包括學術界和媒體在內，對這些事兒其實都還遠沒有想好。所以在用中文寫作的文章，上述兩個完全不同的概念經常被混用。在同一篇文章，這句話他想說的是海權論的海權，而到下一個自然段，他還用這個詞，其實他說的已經是海洋權益的意思，待到再下一段他可能又說的是領土主權的事兒。這種現象的出現，表明我們自己其實在學術上、理論上、法理上、國際法層面都還沒有準備好呢。我倒覺得家醜先暴露出來也不是壞事兒，中國需要更多在國際法、國際海洋法方面的真正專家能在國際學術和國際政治舞台上去與洋人較真博弈。
近來，我自己一直在做中國領土主權安全這個課題，也在中央黨校開設了海權維護與中國領土主權安全的相關課程。對此，我個人的基本觀點可歸結為一句話：迄今為止，中國領土主權的完整、統一和安全這三條要素一條都沒有實現，其中當然也包括海洋主權領土的問題。
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