其實,台灣的經歷也被其它許多完成了工業化、城市化進程的國家或地區的經歷所證實。
雖然中國內地要求放寬計劃生育政策的呼聲不斷,許多呼籲者還是全國人大代表、政協委員、著名學者、甚至包括一些政府官員,但除了某些微調之外,中國各級主管計劃生育的決策層仍然沒有明確表示過要徹底檢討計劃生育政策。例如,去年2月,針對海內外關於“放開二胎”的爭議和傳聞,中國國家人口計生委曾經特別傳達了最高層的指示,強調“十二五”期間“必須堅持穩定現行生育政策不動搖”;最近有關部門的表態,則一直近至今年8月,仍有某大城市的人口計生委主任在回答網友的提問時說:“目前,生育政策不變化,放開二胎生育是謠傳。生育政策有一定的連續性和穩定性。目前,仍要穩定現行生育政策,一個時期內生育政策不會調整。”
當然,迄今為止,中國官方和民間對徹底廢除計劃生育政策的利弊得失仍然爭議很大,但多數中國人並不認為,一旦完全放開二胎生育,就會馬上導致人口大增,因為中國各地城鄉已經在某種程度上允許或默許生育二胎(農村地區一直沒有嚴格執行一胎化政策,再加上許多城市也允許“雙獨二胎”),但為什麼計生部門一直不肯對完全放開二胎生育鬆口呢?
幾年前,中國另外一大門戶網站“網易”曾經發表過一篇文章:《“放開二胎”阻力何在?》,詳細分析了其中的原因。除了觀念上的阻力之外,該文還特別談到了來自作為既得利益群體的計生部門的阻力。該文引述人口學者劉忠良的話說:“中國強制計劃生育和一胎政策的實施是給計生部門的大擴權,讓計生部門獲得了很大的權力和利益,比如罷官的巨大權力,巨額罰款收入,大量灰色收入等……如果不計劃生育了,龐大的計生部門人員不僅沒有了權力和收入,更是沒有了飯碗,所以想方設法維持計劃生育的繼續實施就是他們現在的最大利益。”
文章最後稱,現在的問題是,最新公布的有關中國“多老”和“少子”的統計數據也許表明,僅僅採取完全放開二胎生育的溫和舉措,可能已經不能扭轉中國迅猛奔向老齡化社會的殘酷趨勢了。也許,中國只有到了一個勞動年齡人口負擔一個老人的那一天,最高決策者才會真正痛下決心,衝破既得利益群體的阻力?不過,如果到了那個時刻,中國最高決策層即使再出台任何鼓勵生育的重大政策,也已回天乏力了。 |