周永康指出，加強和創新實有人口服務管理，重點和難點是搞好對2億多流動人口特別是1億多農民工的服務管理，目標是要逐步使大多數流動人口穩定下來，在城鎮和農村各得其所。要深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，調整產業、區域經濟結構，縮小城鄉差距、地區差距。要貫徹落實國務院關於積極穩妥地推進戶籍管理制度改革的意見，讓符合一定條件、本人願意的流動人口特別是農民工有序融入城鎮，平等享有城鎮的基本公共服務。要總結各地的探索實踐，抓緊全面建立和實施居住證制度，融居住登記與就業、社保、住房、教育、計劃生育等服務管理功能於一體，從制度上解決好暫不具備落戶條件的流動人口工作生活中面臨的突出問題。要加快建設以公民身份號碼為唯一代碼、統一共享的國家人口基礎信息庫。這是社會管理十分重要的基礎性工作，要完善建設方案，抓緊立項實施，確保如期實現各地區、各部門之間人口基礎信息的互聯互通、共建共享。
周永康指出，要認真總結運用改革開放以來，我國實行社會治安綜合治理的成功經驗，根據新形勢新要求，積極探索新思路新辦法，不斷增強人民群眾的安全感、滿意度。要著力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，深入開展打黑除惡專項鬥爭，依法嚴厲打擊兩搶一盜、拐賣兒童婦女、危害食品藥品安全、電信詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪活動，切實維護人民群眾生命財產安全。要著力加強對城鄉接合部、城中村和治安複雜場所、部位的排查整治，把公共服務延伸進去，把基層組織健全建強，把社會管理落實到位，使其成為人民群眾安居樂業的地方。要著力深化社會治安防控體系建設，堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，以社會化、網絡化、信息化為重點，加快完善點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化治安防控體系，加強城鄉社區警務和群防群治隊伍建設，不斷提高對社會治安局勢的控制力。
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