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| 張亞中 |
中評社台北10月20日電（特約作者 張亞中）馬英九今天上午9時臨時召開記者會，說明“兩岸和平協議”達成 “國家需要”、“民意支持”、“國會監督”的3條件之中，最後要透過“公民投票”通過來達成成熟條件。有關簽署兩岸和平協議事，“總統府”發言人10月19日表示，未來如果要推動兩岸和平協議，一定會先交付人民公投，洽簽和平協議也沒有任何時間表，更不會為簽而簽。未來這個公投如果要推動，將由“立法院”院會通過公投提案，交付公投；如果公投未過，就不會推動簽署兩岸和平協議。
在國際間，一般的和平協議、和平協定或和平條約，名詞互異，內容基本上可以區分為兩類。
一是戰爭後的和平條約，它著重在戰後領土與主權的重新安排，在這類的和平條約中，有於是戰勝國與戰敗國之間的協定，自然沒有人民公投的問題。參與各方將條約帶回國內，通常由議會通過即生效。
另一是屬於彼此停戰或結束敵對狀態的協定。這類協定通常不涉及彼此對現狀主權宣示的改變，只是雙方行政機構認為有必要結束衝突狀態，讓和平之路開啟。由於這類協定不涉及自我宣示主權與治權效力的改變，通常行政機構簽署即可，當然也有要議會通過的情形。不過，基本上是沒有需要人民公投的。
兩岸和平協議應該是個甚麼樣的協議？毫無疑問的，它不是一個統或獨的終極協定。
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