發達國家經驗：制度上保障 法律上遵從
對於財政預算信息的公開，一些發達國家已經有著多年的實踐經驗，他們是如何公開的？是否有保障體制？
“不同國家有著不同的國情，特別是政治經濟制度的不同，社會發展階段的不同，以及文化習慣的不同，都會導致在財政預算公開方面的不同，簡單照搬肯定是不合適的，”許光建告訴記者，“但是，許多發達國家的財政預算信息公開還是有不少共性的，可以學習和借鑒。國際貨幣基金（IMF）和經濟合作組織（OECD）先後專門發布了指導各成員國財政預算透明的指導性文件，推動了世界範圍內的財政預算公開進程。”
許光建說，首先要有完善的法律體系和對法律的良好遵從。許多發達國家對預算信息公開都有很完備的法律，政府必須依法公開，對涉及國家機密的不宜及時公開的預算信息要通過法律予以規定適當的範圍。例如，英國財政部1998年所制定的《財政穩定準則》中， 財政透明被列為五大準則中的首要準則。
其次是充分運用電子網絡技術和電子政府系統，為公眾獲得預算信息提供多方面的便利條件，例如有的國家或地方在議會或預算當局的網站上設立專門欄目便於公眾查閱。
第三，要採取有利於預算信息公開的會計技術。
第四，要加強立法機構和審計機構對財政預算的監督和問責。
第五，要鼓勵公眾積極參與預算的形成過程，建立參與式預算，公眾在財政預算形成過程中就參與進去，而不是在預算形成後才能參與評估。” |
