變化之一在9月28日，菲律賓總統阿基諾三世訪問日本期間，日本首相野田佳彥允諾繼續向菲律賓提供ODA，但其款項已經不完全用於經濟建設，其中部分用來為菲律賓的海岸警衛隊通信系統設備升級。眾所周知，菲律賓海岸警衛隊是經常出現在南海爭議區域的，此舉的背後自然是針對中國。事實上，菲律賓也體會到日本的意圖，10月18日，中國的漁船就在南海遭到了菲律賓一艘軍艦的襲擾。接下來，應該是菲律賓向日本所求更多的ODA的時候了。
變化之二在10月21日晚，日本外相玄葉光一郎在東京與16年來首次訪日的緬甸外交部長舉行會談。日緬雙方就啟動工作磋商以推動實施政府開發援助（ODA）一事達成共識。對此，10月22日的《朝日新聞》一針見血地指出，“中國與緬甸具有深厚的關係，日本希望通過此舉與‘親日國’緬甸重新構築關係。日本外務省官員稱‘緬甸政權內部有人擔心中國的影響力過於強大。所以，日本可以伸出援助之手。’”
顯然，日本正在把曾經促進中國經濟發展與“安全”的ODA轉向他國。如果是一個簡單轉向也還作罷，日本是要通過ODA讓這些國家在時下或者未來站到包圍、遏制中國發展的陣營里面，對中國的“安全”構成威脅。
筆者認為，既然日本“ODA外交”如此質變，就有可能出現“以子之矛，攻子之盾”的景象——中國用借助日本ODA發展起來的實力回應日本對中國的挑戰性布局。 |
