台印關係發展走向
從馬英九2008年上台執政以來，兩岸關係呈現新局面，因此，無論是“以台制華”還是“聯印制陸”，二者在台印雙方的戰略評估中都出現下降趨勢。但隨著2012年選舉的臨近，台印關係勢必將會賦予更多的政黨政爭的因素，未來台印關係的發展趨勢也會對兩岸關係產生深遠的影響。
（一）台印政治關係難有大的進展。首先，台當局不會大幅提升台印政治關係。當前，台灣剛剛走出經濟危機的陰影，馬當局通過推動兩岸關係發展給台灣經濟注入了新的活力。2012年是台灣的選舉年，馬英九力圖實現連任，必須在經濟上給出良好的政績表現，也必須在政治上保持既有的穩健姿態。台灣的主要外貿關係在中國大陸，拓展“國際空間”也需要大陸配合。因此，台灣當局不可能冒著大陸制裁的風險，在對外政策上急進，大幅提升台印關係。其次，印度也無意在台印關係上走得太遠。印度作為金磚五國之一，崛起勢頭明顯，在越來越多的國際場合體現出一個大國的國際地位和影響力。與此對應，改善周邊安全環境和成為聯合國安理會常任理事國是印度不斷追求的目標。這兩個目標的實現，關鍵在於處理好印巴關係以及印度和安理會五個常任理事國的關係。中國的支持是印度無法繞過去的。因此，除了利用台灣制衡中國以外，印度將不會有太大的政治舉動來提升台印關係。第三，美國因素發揮作用。長期以來，台灣的對外戰略與佈局都需要得到美國的首肯與支持。兩岸出現緩和局面，台海之間爆發戰爭的可能性大為降低，符合美國的亞太戰略和國家利益。印度和台灣作為美國圍堵中國的兩個重要環節，都要服務於美國的全球戰略。隨著印度地區影響力的提升，美國並不希望印度在台海地區擁有太大影響，以防台灣島內政治生態發生不利於美國的轉變。但是，基於制衡中國大陸、發展雙邊貿易等共同利益，台印加強政治聯繫的趨勢仍將得以延續。對於台印雙方來說，如何利用對方和中國大陸之間的矛盾，獲取在地緣政治、國際空間等方面的最大利益，是台印發展政治關係的基本出發點。
（二）台印關係逐步成為島內選戰議題。以民進黨為主的綠營一直視台印關係的實質性發展是陳水扁執政時期的重要成績，蔡英文在擔任“行政院”副院長期間就曾具體負責台印關係的推進。民進黨宣傳的理念就是，台應以西方民主價值觀為紐帶發展台印關係，以此遏制中國大陸。民進黨認為，台印雙方共用民主價值觀念，應推動建立“亞太民主價值同盟”。親綠的台灣智庫在2011年《建立戰略新夥伴——印度的崛起與台灣的選擇》報告中提出，“台灣、日本與印度為亞洲三大民主社群，共享民主價值，三國人口總數佔全球民主人口將近六成五。然而，三邊卻都有不同程度的民主治理與轉型的問題，故如何透過經驗的交流分享，深化與強化民主進展，是現階段須努力的方向。”(注16)為了貶低馬英九兩岸政策的影響並為2012年選舉造勢，民進黨開足馬力批評馬英九當局在對印關係上行動遲緩。民進黨指出，台灣因語言與地緣關係較偏重於中國的崛起，長期忽視印度的重要性，台應與印度建立實質夥伴關係，拓展雙方在科技、軍事、情報等領域的交流合作。與此同時，民進黨積極鼓吹與印度簽署自由貿易協定，認為“台灣想要開拓印度市場，勢必和韓國激烈競爭，簽署FTA絕對有利平衡台、韓在印度的競爭力。一旦和印度這樣的新興大國成功簽署FTA，其他國家與我的簽署意願勢必大增，對台灣的外貿是一大利多。”(注17)可以看出，隨著選戰的不斷升溫，如何處理台印關係，採取何種對因政策，以期從台印關係發展中拓展台灣的發展空間，成為島內各種政治力量新的博弈點。
（三）台印經貿合作潛力不可輕視。在短期內，台印的經貿合作仍將處於初級發展階段。一是台商與大陸已建立起較為固定的客戶合作關係，形成較為完整的產業鏈。二是大陸經濟儘管出現一些問題，但商機多，市場龐大，仍是台商開拓的主力市場。三是兩岸的同質文化與語言優勢，是印度所不能相比的。台商雖有意到印度投資，卻不一定願意在印度生活，缺乏在印度的長期打算與規劃。四是印度的外資政策限制較多，基礎設施落後，宗教矛盾突出，投資環境不如大陸，台商對印度的投資還是試探性的，規模相對較小。2000年至2010年台對印度投資佔台對外投資比率僅為0.03%，印度來台投資佔台外來投資比率為0.04%，2010年台印雙方貿易總額僅佔台對外貿易總額的1.2%。台印經貿規模在短期內不可能出現質的突破。但是面對民進黨陣營的批判，馬英九當局計劃今後在醫藥、農業、教育、文化等領域加強與印度的合作交流，開發印度“新大陸”，深入拓展印度市場，運用各種方式構建行銷通路。與此同時，台當局提出摒充“工廠”概念，以“市場”角度定位印度，不以尋求“取代中國”為目的。這充分顯示，短期內台印經貿發展與合作是有限的，印度還難以成為台商最重要的選擇地，但長期而言，台印雙方經貿合作的潛力則不可輕視。
注釋
(注1)程麗娜：《印度與中國台灣地區關係的歷史演變及發展趨勢》，《南京政治學院學報》，2010年第1期。
(注2)楊建英：《馬英九“活路外交”政策的提出及影響》，《國際關係學院學報》，2010年第5期。
(注3)程麗娜：《印度與中國台灣地區關係的歷史演變及發展趨勢》，《南京政治學院學報》2010年第1期。
(注4)蘇永耀：《我駐印代表：前進印度，時候到了》，台灣《自由時報》2009年3月4日。
(注5)蘇永耀：《台灣智庫：重中國輕印度，馬政府荒謬》，台灣《自由時報》2011年5月2日。
(注6)劉憶如：《台灣招商，點燃台印投資熱潮》，台灣《領航印度》第5期，2011年4月。
(注7)徐遵茲：《台印經貿關係之現狀與前瞻》，台灣《台印經貿》第3期，2009年第10期。
(注8)吳泰殿：《台商在印度設廠的優劣點》，台灣《領航印度》第2期，2010年10月。
(注9)徐遵茲：《台印經貿關係之現狀與前瞻》，台灣《台印經貿》第3期，2009年第10期。
(注10)台灣印度協會：《印度商情彙編》，台灣《領航印度》第5期，2011年4月。
(注11)台灣印度協會：《印度商情彙編》，台灣《領航印度》第4期，2011年2月。
(注12)台灣印度協會：《印度商情彙編》，台灣《領航印度》第5期，2011年4月。
(注13)劉憶如：《台灣招商，點燃台印投資熱潮》，台灣《領航印度》第5期，2011年4月。
(注14)李羅權：《台印科技合作發展及交流近況》，台灣《領航印度》第2期，2010年10月。
(注15)台灣印度協會：《印度台灣科技逐年創佳績》，台灣《領航印度》第5期，2011年4月。
(注16)台灣智庫：《建立戰略新夥伴——印度的崛起與台灣的選擇》，http://www.taiwanthinktank.org/chinese/page/3/75/192/0。
(注17)蘇永耀：《台灣智庫：重中國輕印度，馬政府荒謬》，台灣《自由時報》2011年5月2日。
（全文刊載於《中國評論》月刊2011年11月號，總第167期） |
