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上海率先試點發行地方債 或為中央財政減壓

http://www.chinareviewnews.com   2011-11-15 09:47:47  


 
  除上海外,一起成為試點省市的還有浙江省、廣東省和深圳市。劉桓分析說,選擇這四個省市一個很重要的原因在於,這些省市的發展水平較高、民間資本較為充裕,這也就意味著日後的償債能力比較高:

  劉桓:這些地方經濟發展水平較高,地方這些年城市建設改造速度也很快,資金需求量可能也較大,沿海地方的財政、債務管理水平也較高,比如它有較為完善的金融體系,尤其像上海和深圳,還有較為完善的市場。

  在財經專家、中國之聲特約觀察員葉檀看來,除了償債能力較好外,這四個省市還有另一個共同點:他們的財政公開度較其他城市好一些:

  葉檀:這幾個地方發債的話,相對來說,在信息的透明或者其他方面,有可能做的比較好,給其他地方做出一個表率。

  今年以來,很多地方都在經歷經濟結構轉型瓶頸期的痛苦,大量中小企業深陷融資困局,沿海省份尤其突出,但是,財政分配方面卻主要集中在中央,按一句業內人士的話來說,就是“錢在中央,事在地方”。也正因此,前一段時間出現了並不十分正規的像“地方融資平台”這樣的隱性負債。有專家認為, “地方債”的面世為地方消除隱性負債提供了一個很好的解決方法。財政部財政科學研究所所長賈康:

  賈康:隱性負債這種天文數字一出所帶來的風險,到底該怎樣防範和化解,引起了全社會的廣泛關注,而地方債可以讓地方自己的籌資,是通過陽光融資的機制取得資金後,去投入對於地方特別有意義的項目和領域。

  地方債的推出,無疑還將減輕中央的財政壓力。不過,葉檀指出,由於中央政府在地方債的規則制訂上起決定性作用,因而,地方債的發行也有可能變相地成為一種中央財政的補貼:

  葉檀:也就是說,誰最先發債,誰就能以比較高的價格來發行債券,這就變成了一個地方的紅利,所有的地方政府不管自己的財政情況怎麼樣,都會爭著、搶著去提前發債。

  專家們較為一致的看法是,要想讓“地方債”健康的前行,四個首次實行“地方債”的省市未來一定要做到讓自己的財政更加“公開”和“透明”,將發債的項目及用途公之於眾,接受公眾的監督。


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