8月2日,在“郭美美事件”風頭正勁時,中國紅十字會總會捐贈信息發布平台正式上線,首次公布了紅十字會接收的數十萬筆青海玉樹地震捐款情況,很多網民查詢發現,捐款信息並不完整準確,捐款用途仍然沒有說明,捐款總額和使用都缺乏第三方監管。
“在調研中我發現,紅十字會每年接收幾百萬筆的捐款,最高的上千萬,最低的幾元錢,如何做到資金的來源和去路明晰,做到預算過程科學、執行過程公正、監督過程透明?”趙白鴿說,“這就需要我們對每一個環節都嚴格把控。”
她介紹說,目前,紅十字會將資金管理分為兩部分,一部分是政府投資,用於救助。“這部分錢國家的行政審計非常嚴格,這一塊管得不錯。”另一部分是社會捐贈。“既是重點又是難點。”
“社會上批評的不公開、不透明主要集中在社會捐贈上。”趙白鴿分析道,“首先,我們必須嚴格按照捐贈人的意向來實行定向的捐贈。第二,這個錢怎麼用?必須要做到決策預算的科學性,不能亂分,保證執行過程的公正。第三,監督程序的透明,在審計後向捐贈人公布。”
在趙白鴿看來,實現公開、透明首先要解決內部管理的問題。“數以百萬計的捐款來了以後,如果沒有一個現代化的體系,你想要完全搞清楚是很難的,這就是信息化的重要性。”她籌劃著建立一個“社會精英智囊團”,吸收包括新聞、金融、財政管理、項目管理等社會各界優秀人才,“來支持我們的信息化,實現我們的項目運作,擴充我們的隊伍。”
歸根結底,“實現公開透明的關鍵在於監督。”趙白鴿認為,主要通過四個環節,“第一,政府環節,審計署盯得很緊,尤其是在政府投資、財政撥款的部分。第二,黨內監督、紀律檢查,我們有紀檢委,隊伍里還有那麼多的黨員。第三,新聞監督,通過媒體曝光來發現問題,解決問題,雖然影響會不太好,但總比不知道的好。第四,群眾監督,包括捐贈人本身,他捐錢了以後,就可以到受益者那兒去了解情況。”
理順總會、分會關係——
“獨立、監管。”
“一個萊溫斯基就能把白宮的房頂都掀掉,是吧?”趙白鴿笑著說,“這說明,明確各個層級的職責,在平行和垂直方向都實行問責制度是多麼的重要。”
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