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中國釋放深化土地制度改革信號

http://www.chinareviewnews.com   2011-11-22 17:02:00  


 
  國土資源部規劃院高級經濟師蔣仁開也認為,農村集體土地制度現在到了改革的時點。一方面,一些農村的耕地利用效率不高,大量青壯年湧入沿海地區打工,土地拋荒現象嚴重,在非農用土地這塊,一些老的村鎮企業搞不下去,土地荒廢;另一方面,中國大量的建設需要土地。因此,需要盤活農村的土地資源,對農村的集體土地制度進行改革。

  王世元在講話中多次強調深化土地制度改革的意義。他說,深化土地制度改革、促進城鄉統籌發展,是中國工業化、城鎮化和農業現代化同步推進中亟待破解的重大課題,是破除城鄉二元結構、轉變土地利用方式的必由之路,也是落實以人為本、改善民生、促進社會和諧穩定的根本要求。

  中國一些地方已經在這方面積累了不少有益的改革經驗,例如廣東省探索城鄉土地利益分配機制,通過農村土地使用權股份化、建立“留用地”補償制度等方式,探索土地所有權、使用權實現的有效形式;成都、重慶探索城鄉統一土地市場建設,注重統籌城鄉規劃,推動城鎮村一體化建設,引入市場機制,探索土地流轉新途徑;江蘇省探索城鄉土地集約高效配置,通過實施萬頃良田建設工程,對“田、水、路、林、村”進行綜合整理,促進土地流轉和規模經營等。

  對此,王世元表示,各地的實踐探索,體現了工業化發展到相當程度後,實現“工業反哺農業、城市支持農村”的必然趨勢。

  “當前中國農村土地改革應該從三方面著力”,鄭風田認為,一是改變目前泛糧食安全政策,盡快劃分出基本農田制度,放開其他農村土地的管制;二是授予農民宅基地與承包地抵押權;三是對徵地制度進行改革,壓縮目前的徵地範圍,除了純公益性用途外,其他的非公益用地應該由用地單位與農民協商解決。
 


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