在去年的坎昆會議上，日本、俄羅斯、加拿大這三個《京都議定書》簽署國明確表示不準備參與第二承諾期。這使《京都議定書》餘下的簽署國目前所排放的溫室氣體總和只占全球排放總量的16%左右(上述三個國家的排放總和占10%左右)。
為此，歐盟在今年10月底的巴拿馬會議上提出了一個新的“路線圖”，即歐盟可以單方面延續《京都議定書》第二承諾期，但前提條件是其他所有國家加入到一個新的有法律約束力的協議里。目標直指美國、中國、印度等排放大國。目前這些國家都不願加入到一個有法律約束力的協議中。
歐盟環境總幹事榮格 麥茲格透露，歐盟的想法是，希望能在2015年就這個新的法律協議各方能談判形成一個文本，到2020年開始實施。他向財新記者表示，歐盟將盡力爭取在德班會議上將這個時間表寫入最後的文件。
歐盟還提出了建立一個“新的市場機制”，試圖以行業性的貿易措施來取代目前的清潔發展機制(CDM)。歐盟已經在未被納入聯合國氣候變化談判的航空領域試手。今年3月，歐盟通過決議，準備從2012年1月1日起，實行歐盟航空業碳排放交易機制。所有進出歐洲的航班被要求強制納入歐盟碳排放交易體系，為超出免費配額的碳排放量支付購買費用。
|
