兩個補充協議暗藏玄機
TPP將通過何種方式確保美國能夠實現在2015年之前出口較2009年倍增這一目標？這就要仔細研究它的條款了。當前TPP的條款一共有20條，內容主要涵蓋貿易自由化便利化、消除非關稅壁壘、服務貿易自由化、政府採購、知識產權保護、戰略合作（所謂戰略合作就是確保美國跨國公司在TPP締約國的市場上不受當地政府的制約）這六大方面。最值得我們關注的，實際是在正式條款外附加的兩個補充協定，即《關於勞動合作備忘錄》和《環境合作協定》。根據TPP的規定，這兩個補充協定與TPP不可分割，成員國如果不執行這兩個協定，就等於自動退出TPP。
眾所周知，當前最令美國頭疼的就是經濟增長乏力，債務纏身，失業率高企。造成這一經濟困境的根本原因在於選舉制國家的政客為了贏得選票，不斷用高福利“賄賂”選民（說白了就是讓選民們少幹活多拿錢，甚至是不幹活多拿錢）。這就導致該國經濟體的人力成本急劇提高，實體經濟的競爭力急劇下滑，製造業空心化。要從根本上解決這一經濟困境，美國就要尋找新的經濟增長點，拉動新的投資需求，而新的投資需求又會創造更多的就業崗位，增加美國民眾的家庭收入，進而帶動消費需求。只有在這樣一種良性循環下，美國才能降低失業率，重拾強勁的經濟增長。奧巴馬在其2011年1月25日的國情咨文中已經將節能環保及新能源產業確定為美國新的經濟增長點。為了確保這一新經濟增長點能夠幫助美國在不削減本國社會福利（即人力成本）的前提下，將投資創造的工作崗位留在本土，重振美國製造業，就要先給這個新經濟增長點找到一個龐大的消費市場，更重要的是要保證這個龐大的消費市場不能以低於美國的成本自己生產同類的節能減排設備和新能源產品。這是美國一系列經濟政策的核心目標。
基於上述美國經濟政策的核心目標，我們再來看看TPP這兩份補充協議的具體內容。《關於勞動合作備忘錄》規定：“各成員國承擔作為I鄄LO（國際勞動機構）成員國的義務，承諾履行《關於勞動的基本原則和權利的ILO宣言以及跟進措施》的有關規定，實行與有關國際規定保持一致的勞動法、勞動政策和勞動習俗；成員國既不能因為貿易保護而制定不合時宜的勞動法規和勞動政策，也不能延續貿易保護性的勞動習俗。”這就意味著，凡是加入TPP的國家，無論經濟發展程度如何，其人力成本必須跟美國看齊。換句話說，如果美國人一天工作6個小時，越南人就不能一天工作8小時；如果美國人工作一天拿100美元的工資，越南人就不能工作一天只拿80美元的工資，否則就是沒有“實行與有關國際規定保持一致的勞動法、勞動政策和勞動習俗”。一向標榜尊重多元文化，崇尚自由選擇的美國，居然為了自身的利益連別國的勞動習俗都要干涉，這實在是一個諷刺。
再看看另外一份補充協議《環境合作協定》。該協定規定：“繼續實行與國際規則保持一致的環境法規、環境政策和環境習俗，開展高水平的環境保護；尊重各成員環境政策的主權，不能因為貿易保護而制定不合時宜的環境法規和環境政策，也不能因為鼓勵貿易和投資而放寬環境規制，實行不合時宜的環境政策。”這個補充協議表面上似乎尊重各國環境政策的主權，實際上不然。
眾所周知，當前國際上達成一致的環境法規和環境政策就是碳減排。根據2009年6月26日美國眾議院通過的《美國清潔能源安全法案》第767條規定，美國將於2018年1月1日開始建立並於2020年1月1日正式實施一項“國際保留排放額計劃”。根據“國際保留排放額計劃”制度的規定：“符合美國標準的實施碳減排政策的國家是與美國皆為某國際協議（即未來將接替《京都議定書》之新協議）的締約國且該國際協議含有可執行的國內減量承諾，該國所負的義務至少與美國一致。”凡是不符合上述標準的都算作是未執行碳減排政策的國家，其出口到美國的產品都要被徵收碳關稅。由此可見，《環境合作協定》的真正含義是，只有購買了美國的節能減排設備或新能源產品的國家，才算是實施了碳減排，才算是“繼續實行與國際規則保持一致的環境法規、環境政策和環境習俗，開展高水平的環境保護”。
綜上所述，美國一方面是通過迫使TPP締約國大幅提高其勞動力成本，讓美國在不削減本國福利的前提下，使本土製造業重新獲得競爭優勢；另一方面，通過把持國際環保政策和法規，強迫締約國購買美國製造的節能減排設備或新能源產品，重振美國製造業。
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