“灰色收入”納入徵稅範圍
在3月7日的“兩會”上，人力資源和社會保障部副部長楊志明表示，正在研究規範“灰色收入”。對此，中央黨校教授、著名反腐專家林喆向《每日經濟新聞》記者表示，建議將“灰色收入”納入徵稅範圍，並實行全民財產申報制度。
林喆認為，任何未反映在工資單上、未納入徵稅範圍的收入都屬於“灰色收入”。不僅官員有，事業單位工作人員、學者、演藝明星、普通職員也有“灰色收入”。
林喆表示，界定“灰色收入”，需要多個部門的參與，目前尚沒有較明確的界定標準。她建議，盡快建立起全民收入申報制度，這樣可防止稅收的大量流失，並有助於《黨政領導幹部財產申報公布法》的出台；同時，盡快實行信用卡制度，可簡化繳稅程序，並便於銀行記錄在案。
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張先生是西部省份某縣的正科級幹部，其所工作的城市人均GDP將近20000元，全市人均財政收入近1300元，全市財政供養工作人員的人均財政收入是20000餘元。
張先生的收入包括國家財政部規定的職級工資、省各級定的津貼近2500元。國家財政部統一規定的職級工資只有職務工資、級別工資、基礎工資和工 齡工資，正科級12級公務員以上4項加起來不到2000元，而其他部分是地方工資，這就要看地方財力如何了。另外還有醫保和住房公積金，大概有200元。
至於過節費、加班費、補貼、獎金等一系列可以入賬的、明拿的收入是有的。但是它們不是國家法定的，是各級地方政府、各個單位部門根據自己的財政收入情況決定發放的，有多有少，不穩定。
談到“灰色收入”，張先生認為所謂“灰色收入”就是利用職權之便利收受的禮金或禮品，它是違紀的，但並不是犯罪行為。而項目承包費用、工程建設回扣等就很危險了。
“灰色收入”是跟權力掛鈎的，並不是每個層級的公務員都能夠享受到的，一般至少要科級的局長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以上的官員才有，還要是經濟好有錢可挖的地方。當然一些實權單位股級幹部也會有這樣的便利。
不過，即使手中無權可利用，但仍能找到“在職消費”的機會，一輛公車一月就能給張先生帶來數千元的收入。張先生表示，每個月底，他都要從車子裡 搜尋各種單據，以公務的名義向財務報銷，“每個月平均都要報2000多元，其中油費七八百元，其他的就是停車場費、過橋費、過路費等。”
另外，參加活動、評獎、宴請、旅遊等也是“灰色收入”的重要來源，這些收入，有時為數不少。 |
