《規劃》從兩個方面對鋼鐵工業技術創新提出了具體要求：鋼鐵工業技術創新的方向，要加強在工藝、技術裝備，新產品新材料，節能減排和資源利用等方面的技術創新；建立完善技術創新體系，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體制和機制。
總體來看，中國鋼鐵工業節能減排潛力仍有挖掘的空間，《規劃》給“十二五”鋼鐵行業淘汰落後產能提出新目標。從推廣節能減排技術的角度提出重點統計鋼鐵企業焦爐幹熄焦率達到95%以上。
同時，《規劃》根據行業發展實際，提出2015年鋼鐵工業單位工業增加值能耗和二氧化碳排放下降18%，該目標高於國家提出的16%的目標，但低於工業行業20%的目標。
據了解，中國鋼鐵工業有7000多家企業，其中生產粗鋼的企業500多家，平均規模僅100多萬噸，前四家鋼鐵企業粗鋼產量僅佔全國總產量的27.8%，遠落後於美、日、韓70%—90%的水準。
針對產業集中度低，《規劃》明確提出重點支持優勢大型鋼鐵企業開展跨地區、跨所有制兼併重組，積極支持區域優勢鋼鐵企業兼併重組。
據介紹，“十二五”時期要將建立中國鐵礦石資源保障體系與鋼鐵工業發展聯繫起來：開發利用國際資源，在具有資源優勢的國家和地區以及周邊國家建立穩定、可靠的鐵礦、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應基地和運輸保障體系；加大國內鐵礦資源的勘探力度，提高尾礦回收綜合利用水準，推動現有礦山的資源整合；加強和改善進口鐵礦石管理，研究引導建立符合市場的、上下游可長期協調發展的鐵礦石價格形成體系，規範國內鐵礦石市場秩序；支持國內鋼鐵企業及其他企業“走出去”在境外投資建設鋼鐵廠，投資參股國外鋼鐵企業；推進“減量化”用鋼，提高科學使用鋼材的水準，減少鐵礦石消耗；加大廢鋼回收利用體系建設，重點建設一批廢鋼加工示範基地，完善加工回收配送產業鏈。 |
