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2010年中國近6成捐款流入政府

http://www.chinareviewnews.com   2012-02-06 14:08:34  


 
  “我們一方面希望實現註冊,有了正式身份政府才能購買我們的服務,捐款人也才會相信我們;另一方面是迫切需要國內基金會的關注和支持,不然今後的路怎麼走啊,不能一直靠借債生存吧?”孟維娜說。 

  政策解讀 雙重管理有望鬆動 

  註冊公益身份,獲得社會資源,是每一個公益組織的願望,但在當前政策下,許多公益組織尚難拿到一個“名分”。 

  按照中國目前的政策規定,公益組織註冊實行“雙重管理體制”,即除了民政部門之外,還必須要找到一個業務主管單位。業務主管單位通常為政府部門,也可以是政府部門認定的團體組織,只有經過業務主管單位確認之後,才能夠在民政部門登記註冊。在這種制度下,很多公益組織由於找不到業務主管單位,難以實現民政註冊,只好以工商註冊的形式開展活動。 

  去年,廣東率先打破“雙重管理”壁壘,允許多類社會組織直接向民政部門申請登記等措施,日前,北京市民政局也繼廣東“破冰”之後發出明確信號,表示社會組織業務主管單位將向業務指導單位轉變,實現真正意義上的直接登記。 

  境外捐款流入受限 

  2010年3月1日,國家外匯管理局開始實行捐贈外匯管理新規。按照新規要求,境內企業接受或從國外非營利組織獲得捐贈,除須提交申請書外,還應提交經過公證並列明資金用途的捐贈協議。此舉一出,以企業形式註冊的公益組織頓時面臨新的財務難題。 

  據瞭解,公證處辦理捐贈協議公證,除了繳納公證費外,還需要協議雙方法定代表人到場。現實是,國外資助方的法定代表人單純為一筆捐款而遠赴中國進行公證幾乎沒有可能。在這一新規執行後,尚未有工商註冊的草根公益組織表示按照新標準程序收到過境外捐款。 
 


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