四是工程建設進展順利，社會效益開始顯現。自開工以來，參建各方克服各種困難，加快項目建設進度，至2011年6月30日開通試運營，項目實際工期為42個月。截至10月底，京滬高鐵累計開行列車18169列，發送旅客1734萬人，實現客票收入51.24億元。京滬高鐵的投入運行，壓縮了沿線城市間的時空距離，擴充了北京至上海鐵路客運能力，大大改善了沿線旅客的出行條件，已顯現出較好的社會效益。
但審計也發現，京滬高鐵建設還存在土建施工和個別物資採購招投標管理不規範、個別工程管理不到位等問題。
三、審計發現的主要問題及整改情況
（一）土建施工和個別物資採購招投標不規範。一是京滬高鐵全線土建施工招標未認真執行有關招投標法規的時限規定。鐵道部2007年12月在京滬高鐵全線土建1至6標招標中，將資格預審申請文件的獲取時間由規定的不得少於5個工作日，縮短至13小時；將資格預審申請文件從獲取到遞交時間由規定的一般不少於7天，縮短至不到24小時。二是個別物資採購未按規定招標或招標評標不規範，涉及金額8.49億元。如京滬公司自2009年10月起，未經招標採購滑動層材料71.80萬平方米，涉及金額2833.73萬元；在2010年3月公開招標後，京滬公司繼續以應急採購的方式從未中標企業採購130.35萬平方米，涉及金額4952.51萬元，且有86.2萬平方米的供應單價高於中標企業的單價，合計高出391.80萬元。京滬公司2009年8月在橋面防水材料招標中，未按招標文件要求評價企業最大履約能力，將12個物資包件授予了10家供貨商，合同金額6.98億元，不符合招標文件有關按照最經濟原則確定中標人的要求。
對於上述問題，鐵道部表示，在今後的工程建設和物資採購招標投標工作中將嚴格做到依法合規，並出台了《鐵路建設工程施工招標投標實施細則》和《鐵路工程施工招標標段抽簽規則》，以完善相關制度，加強鐵路建設招投標管理。
（二）個別工程管理不到位。一是京滬高鐵取消了部分路段風屏障，造成4.13億元物資閑置。2011年3月，京滬公司根據京滬高鐵運行時速的調整，取消了正在施工的177.73公里風屏障，採用極端大風時段局部路段限速的方式保障行車安全，導致已採購的價值4.13億元的近15萬延米風屏障閑置。二是京滬高鐵北京段李營牽引變電站備用電源電纜線路工程（以下簡稱李營變電站電纜工程）截至2011年10月底尚未完工。李營站只有一路電源供電，不符合電氣化鐵路牽引變電站應由兩路電源供電的規定，降低了該區段牽引供電的可靠性。
審計指出上述問題後，鐵道部、京滬公司提出，京滬高鐵全線已設置風監測設備系統，將按照有關規定，做好風速監測，根據風速監測結果採取相應限速措施，以保障列車運行安全，並計劃將閑置的風屏障材料統籌調配至其他客運專線鐵路使用；李營變電站電纜工程加快了施工進度，備用電源電纜線路已於2011年12月15日完工並開始送電，達到設計要求。
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