那麼，中國管制稀土出口是否影響了國際市場上正常的稀土需求呢？統計資料顯示，去年中國累計出口稀土14700餘噸，僅佔當年出口配額總量的49%，不僅如此，按照每年稀土配額指標以上一年配額使用情況為參照的慣例，中國理應削減2012年的出口額，但為滿足國際市場的需求，中國打破常規維持了稀土出口量的穩定，全年預計出口總量將達3萬多噸。進一步研究發現，國際市場對中國稀土出口需求的相對減少，除了全球經濟復甦步伐緩慢而導致相關企業對稀土的真實需求減弱外，還主要受全球稀土開採量增加、稀土替代技術和材料競相湧現兩種力量的驅動。顯然，中國的稀土出口管制會影響和傷及全球稀土的正常供應之說，缺乏必要的現實邏輯基礎。
由於美國共和黨一直在指控奧巴馬政府對中國過於軟弱，所以，在大選之前拿中國說事，無疑可讓奧巴馬贏得更多選票或轉移國內民眾視線。而對92%稀土進口量來源於中國的日本而言，當然是想借助美國的力量來鎖定廉價使用中國稀土的機會，以夯實其稀土儲備戰略。要知道，過去10多年，日本從中國進口的稀土資源僅三分之一用於工業生產，其餘都被作為戰略儲備封存。至於歐盟也加入狀告中國稀土出口政策的行列，不過是在歐債危機的傾軋之下尋求“救生圈”的無奈之舉而已。
中國是全球稀土藏量最豐富的國家，但除了稀土分離技術世界領先，其他與稀土上下游相關的核心技術極度缺乏，特別是在稀土新材料領域，幾乎沒有自主知識產權。正因如此，多年來中國一直停留在原材料出口層面，稀土主要應用在傳統領域，高新技術領域的應用率只有13%，而美、歐、日則將86%以上的稀土用於高新技術。由於美、歐、日在有關稀土應用的材料科學、雷達、微電子產業上擁有很強的技術製造能力，如能在技術上與中國展開充分合作，或將部分稀土加工產業延伸到中國，無疑會在稀土資源進口上獲得中國的充分支援。
為了既能向世界表明中國稀土出口限制的有限性，又可在國際社會上贏得主動，可考慮出口管制的差別化策略。資料顯示，在目前國內的稀土資源結構中，輕稀土儲量相對較多，主要為民用，不妨成規模放開；儲量相對較少、開採難度更大、對環境的破壞更嚴重的重稀土，主要用於滿足國防戰略及尖端技術需求，則必須嚴格控制。我國的稀土分離技術在世界遙遙領先，大可鼓勵以分離技術為杠桿驅動企業“走出去”，以獲取更多國外稀土資源，這樣，不僅可以利用核心技術力量加強對國際稀土資源的滲透和控制，還能運用域外稀土資源調控對日本等貿易夥伴的出口量，更能減輕國內稀土礦的開採壓力，進而分散國際社會對中國調整貿易政策的敏感目光。 |
