――國務院在批覆中要求，《區劃》由國家海洋局會同有關部門和沿海各省、自治區、直轄市人民政府組織實施。沿海各省、自治區、直轄市人民政府要將《區劃》實施工作列入重要議事日程，並依據《區劃》盡快完成地方各級海洋功能區劃的編制工作，明確各類海洋功能區的具體範圍和管理要求，嚴格逐級審批。海洋局會同有關部門要認真落實《區劃》實施的各項保障措施,對《區劃》執行情況進行跟蹤評估和監督檢查。要科學制定圍填海計劃並納入國民經濟和社會發展計劃，嚴格執行建設項目用海預審和審批制度。要建立全覆蓋、立體化、高精度的海洋綜合管控體系，不斷完善海域管理的體制機制，加大海洋執法監察力度，整頓和規範海洋開發利用秩序。各級財政部門要積極支持海洋功能區劃工作，中央和地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復。
《區劃》科學評價了我國管轄海域的自然屬性、開發保護現狀與面臨的形勢
――《區劃》指出，我國瀕臨渤海、黃海、東海、南海及台灣以東海域，跨越溫帶、亞熱帶和熱帶。大陸海岸線北起鴨綠江口，南至北侖河口，長達1.8萬多公里，島嶼岸線長達1.4萬多公里。海岸類型多樣，大於10平方公里的海灣160多個，大中河口10多個，自然深水岸線400多公里。我國海洋資源種類繁多，開發潛力大。海洋資源的開發利用為沿海地區經濟社會發展做出了重要貢獻。2010年，海洋生產總值占國內生產總值的比重接近10%，涉海就業人員超過3 300萬；海水產品產量2 798萬噸，比2002年增加26%；沿海港口150多個，年貨物吞吐量56.45億噸，比2002年增加228%，其中吞吐量位居世界前十位的港口有8個；海洋油氣年產量超過5000萬噸油當量，占全國油氣年產量的近20%；濱海旅遊業增加值約占海洋產業增加值的22%，發展迅速，已經成為海洋經濟的重要支柱產業。
――《區劃》指出，到2010年底，國務院和沿海縣級以上地方各級人民政府依據海洋功能區劃確權海域使用面積194萬公頃，基本解決了海域使用中長期存在的“無序、無度、無償”等問題。依法審批建設用海24.2萬公頃，切實保障了能源、交通等國家重大基礎設施和防災減災等民生工程用海需求，成為沿海地區拓展發展空間、推動經濟社會發展的重要途徑；依法確權海水增養殖及漁港、人工魚礁等漁業用海160多萬公頃，為沿海漁業發展、漁民增收提供了用海保障。與此同時，海洋污染防治和生態建設工作不斷加強。國家與地方相結合的立體海洋環境監測與評價體系基本形成。沿海地區採取有效措施加大陸源入海污染物控制力度，減少海上污染排放。海洋保護區數量和面積穩步增長，已建各級各類海洋保護區221處，其中海洋自然保護區157處，海洋特別保護區64處，總面積330多萬公頃（含部分陸域）。已建立海洋國家級水產種質資源保護區35個，覆蓋海域面積達505.5萬公頃。通過紅樹林人工種植等生態修復工程，恢復了部分區域的海洋生態功能。通過採取海洋伏季休漁、增殖放流、水產健康養殖，水產種質資源保護區、人工魚礁和海洋牧場建設等措施，減緩了海洋漁業資源衰退趨勢。目前，我國管轄海域海洋環境質量狀況總體較好，基本滿足海洋功能區管理要求。 |
