中評社北京4月26日電／京華時報報道，北京市政府法制辦昨日公布了市政府今年的44項立法工作計劃項目。其中，今年擬出台《居住證管理辦法》；《社區蔬菜網點建設管理規定》或對開發商建社區蔬菜網點有強制性標準；新《食品安全條例》將加強“行刑銜接”的規定；《大氣污染防治條例(草案)》將監控揮發性有機物以治理PM2.5。
《居住證管理辦法》
正調研起草擬年內出台
《居住證管理辦法》長期受到社會關注，昨天市政府法制辦公布立法工作計劃，明確了計劃於年內完成該辦法。
市政府法制辦法制二處副處長毛初穎介紹，大量外地人口到京，為首都經濟發展做出貢獻，也對北京流動人口管理提出新的要求。北京居住證管理已經呼籲多年，目前公安部正在起草居住證管理辦法，今年會報國務院審定。
毛初穎表示，目前本市《居住證管理辦法》還只有一個大的框架，至於居住證管理制度與暫住證的區別、居住證的取得條件，尤其是能否將子女入學教育、社會保險、購買住房手續、考取駕照等功能納入居住證管理上，目前還沒有確定，“這些還都處於調研起草階段”。
《社區蔬菜網點建設管理規定》
對開發商或有強制性標準
本市未來的新建社區，將考慮從規劃和法律法規規範方面要求開發商建設社區蔬菜網點。市政府法制辦副主任、新聞發言人李富瑩表示，目前本市針對居住區的蔬菜網點建設沒有強制性規定，開發商自己有裁量權，可以建也可以不建。在實際經營過程中，由於蔬菜網點的利潤較低，很多小區都沒有開設蔬菜網點，有的即使建成了，由於經營不好也會陸續關閉。
按照立法工作計劃，《社區蔬菜網點建設管理規定》將在今年出台，屆時，社區蔬菜網點建設將可能有強制性標準。李富瑩說，制定這一規定，就是為了立法解決上述問題。不過，針對新老居住區，將有不同的解決方式，對未來的新建居住區，會考慮要求根據居住面積、居住人口等布局蔬菜網點的規模，對於已建成居住區，能補建的補建，不能補建的可以通過開周末早市、流動蔬菜車等多種方式滿足居民的生活需要。
新《食品安全條例》加強“行刑銜接”
日前，由市食品安全委員會辦公室起草的新《食品安全條例》草案送審稿正在網上公開征集意見，市政府法制辦正在開展相關法律審查工作，政府計劃於7月份提交市人大常委會審議。
李富瑩說，我國涉及食品安全的標準很多，多種標準交叉，難免存在一些模糊的情況，《食品安全法》明確要求有關部門對已有的多項標準進行整合，制定出台新的食品安全標準。
對於新《條例》中提出的加強“行刑銜接”的規定，李富瑩說，將“行刑銜接”明確寫進法規中，本市屬於首例。為杜絕以罰代刑的情況，本市加強了行刑銜接工作，要求行政執法部門在處理違法事件時，如果行為有可能構成刑事犯罪，必須移交司法機關處理。李富瑩介紹，本市已在公安機關成立專門的隊伍，專門對涉嫌違反食品安全刑事法律規定的事件進行偵查。
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