普京選官“不拘一格”
俄總統辦公廳新聞局18日發布消息稱，普京正式任命下塔吉爾烏拉爾車廂廠裝配車間主任伊戈爾.霍爾曼斯基赫出任烏拉爾聯邦區總統全權代表一職。
有知情者透露，普京之所以做出這一任命決定，是因為他最看重霍爾曼斯基赫積極參與社會活動的熱情。
普京在簽署這一任命的當天會見霍爾曼斯基赫時說：“我看到，您積極參與政治工作、社會活動，連續數月非常積極地從事這方面的工作，而且建立起一套完整的社會運動，現在又在建立‘保護勞動者’社會組織……因此，我認為，您作為一位一直活躍在生產第一線的人士，了解我們普通公民的生活，擔任總統代表是合適的。您能維護普通民眾的利益。”
霍爾曼斯基赫答道：“這是我的極大榮幸。我將努力不辜負您的期望。”
普京對霍爾曼斯基赫的破格提拔，絕非心血來潮的意氣用事。霍爾曼斯基赫在2011年12月15日與普京視頻直接對話後一舉成名。他當時向普京承諾：“我們這幫男人準備去驅散那些抗議集會的人。如果警察對付不了他們，我們能對付。”他後來還積極投入普京的競選活動，並參加了一系列支持普京的集會。
從這一任命中，人們不難解讀出豐富的多重含義。
地方長官任免 大權仍歸總統
總統駐聯邦某區的全權代表似乎是“虛多實少”。與之相比，普京重返克宮後各聯邦主體“一把手”的人事變動更讓人關注。
中央與地方的關係在俄羅斯政治經濟生活中占有極其重要地位。但在葉利欽時代，這種關係一直矛盾頻出。
普京掌權後，先是於2000年在89個聯邦主體基礎上成立了七大聯邦區，由他親自任命總統代表管理，以加強中央對地方的掌控；後又於2004年修改地方領導選舉產生辦法，取消了一直實行的地方領導人直接選舉制，改為“由總統提出地方行政長官人選後再經過地方立法機關表決通過”，將“諸侯”任免權收歸中央。再後來，普京又確立了中央裁決地方領導違法行為的權力，形成了中央約束地方的法律幹預機制。在此過程中，從2005年起，俄羅斯又合併聯邦主體，從原來的89個壓縮至83個。
|
