土地審批自主權擴大 加速舊改
除了小產權房問題，土地面積狹小的深圳也面臨著可開發土地資源緊缺的尷尬。公開資料顯示，未來十年深圳市可供新增建築用地僅為59平方公里。
為此，2009年下半年，深圳頒布城市更新辦法實施細則，圍繞大量城市舊改土地做文章，意圖盤活土地存量。
在這次深圳的改革方案中，創新土地二次開發利用機制，探索建立規劃控制、收益共享、運作高效的土地二次開發利用機制，也成為市場關注的焦點。
根據改革方案，深圳將在廣東省“三舊”改造政策基礎上，建立符合深圳實際的城市更新政策體系，編制並審批城市更新計劃，統籌安排城市更新改造。借鑒城市更新中盤活存量土地的思路，建立健全土地整理儲備政策體系，探索在城市重點開發區域建立以存量土地為主，以結構優化、功能提升、利益共享為目標的整體開發模式。
市長許勤也表示，深圳將在土地二次開發、三舊改造上尋求突破，推動建立規劃控制、公益優先、利益共享、運作高效的的土地二次開發的新模式，促進城市的轉型升級。
實際上，此次提出的創新土地二次開發利用機制並無太大新意。宋丁稱，深圳的城市更新改造一直走在全國的前列，積累了一些經驗。這次方案中重點提及，只不過更加體現政策對這方面的肯定和支持，加大城市更新推進的力度。
實際上，從2010年深圳市公布第一批城市更新改革計劃以來，主要針對大量舊工業廠區、城中村進行城市改造，其間釋放出大量土地資源。
通過這次土地改革試點，深圳市在城市土地功能調整和審批權力方面獲得了更大的自主權，這使深圳在城市土地二次利用開發中擁有了其他城市無可比擬的優勢。
根據改革方案的要求，按照總量控制、遠近統籌的方式，深圳市可依據總體規劃自主安排土地利用計劃總量指標。在改革建設用地審批方式方面，除國家和省級單獨選址建設項目按國家和省相關規定報批外，在深圳市土地利用總體規劃確定的中心城區範圍內，國務院批准農用地轉用方案後，按照廣東省政府的授權，由深圳市政府審核農用地轉用實施方案；在中心城區範圍外，已由廣東省政府授權深圳市政府審批功能片區土地利用總體規劃的，由深圳市批准農用地和未利用地轉用，統籌安排建設項目用地。
而深圳土地規劃和審批自主權的擴大，使得一些原本通過土地劃撥等方式占有土地的企業受益。據媒體統計，包括深康佳、特力A、寶安地產（原名深鴻基）、深天地、深桑達、華僑城、沙河股份、深業集團、中糧地產、招商地產、深振業、深天健等一大批深圳企業通過城市更新改造，獲得大量可開發的土地資源。
由此，宋丁認為，深圳土地二次開發利用機制的創新，將大大加快推進城市更新改造的步伐。 |
