“這很可能是當今乃至（在我們看來）不久的將來最具時代特征的挑戰，”美國海軍作戰部長、海軍上將喬納森.格林納特（Admiral Jonathan Greenert）上周表示。
美國國防部長利昂.帕內塔（Leon Panetta）下周將前往亞洲，向美國的盟友解釋這種軍事學說的涵義。
在美軍逐漸退出伊拉克和阿富汗戰爭之際，新的軍事方針試圖應對美軍面對的重大戰略主題：亞洲的崛起；疆域廣袤的亞太區所要求的重心調整（轉而側重海上和空中實力）；以及網絡戰的重要性。
然而，“空海一體戰”的發展背景與冷戰時期軍事學說的發展背景有著天壤之別。當年的對手是蘇聯，美國與其幾乎沒有任何經貿聯繫；而今天美國與中國擁有深層次的經貿往來——從貿易到美國國債。
在這種微妙的政治背景下，美國官員在公開場合堅稱，“空海一體戰”並不針對某一個國家，甚至也不針對某一個地區，而是與很多國家（可能還包括非國家實體）正在研發的技術有關。
“這個構想不應與任何特定情景捆綁在一起，”美國空軍參謀長諾頓.施瓦茲上將（General Norton Schwartz）上周在被問及中國是否為主要目標時表示。
但美國官員們私下承認，從可擊沉戰艦的彈道導彈，到潛艇和中國不斷發展的網絡戰實力，中國對“反介入”武器的投入使五角大樓感到擔憂，而此類武器正是“空海一體戰”要對付的。
美國出台新的軍事方針之際，適逢五角大樓削減預算。五角大樓已將未來10年的預算削減4850億美元，如果美國國會不能在今年達成一項全面預算協議，五角大樓還可能被迫再次削減類似金額的預算。但如果要有效貫徹“空海一體戰”學說，就需要對新型遠程轟炸機、軍艦和潛艇、以及網絡戰能力進行巨額投資。
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