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中國海洋局前局長:遺憾收美濟礁後未占黃岩島

http://www.chinareviewnews.com   2012-06-07 11:34:28  


 
  歷任局長都要記住“國家”二字

  48年來,國家海洋局先後經歷了齊勇、沈振東、羅鈺如、嚴宏謨、張登義、王曙光、孫志輝和劉賜貴等8任局長。

  第五任局長張登義,現任中國太平洋學會會長,一直活躍在人們的視線裡。他在5年的局長任期裡,力推海洋勘測專項工作,取得了至今令人贊嘆的成果。

  我國專屬經濟區和大陸架勘測(即“海洋勘測專項”),1996年1月26日批准立項,1998年正式開展海上調查,2001年結束海上工作,整個專項共由28個單位的3000多人參加,利用船測和航天遙感等技術,查清了南沙海域的島、礁、灘、沙的位置和分布,編制出島礁分布圖和遙感水深地形圖,為今天留下了一筆寶貴的遺產。

  從國家海洋局長位置上退休之後,作為全國政協委員,張登義仍為我國海洋發展貢獻心力。他多次就加快海洋立法、制定國家海洋發展戰略、深化海洋管理體制改革等在兩會上遞交提案。

  2012年5月31日,記者記者在國家海洋局專訪了第四任局長嚴宏謨。他也是任局長時間最長的一位(1985年—1995年)。老人已80高齡,但記憶力非常好,說起當年之事,他反覆強調:“我們是國家海洋局,必須記住‘國家’兩個字,任何的決策和行動都是為了國家利益。這是歷任局長對繼任者的交代。”

  上世紀80年代,我國在海洋領域的基本立法仍一片空白。1985年,嚴宏謨上任局長後第一件事,就是配合中央在符合國際法、特別是《聯合國海洋法公約》原則的前提下,根據我國情況,以國內立法形式建立起我國的領海及毗連區法律制度。為此,國家海洋局成立了一個專項小組,嚴宏謨任組長,負責全國範圍內海域的調查和測量工作。

  這個小組耗時多年,摸清了我國所有海島的面積、位置,確定了我國的領海寬度、基線基點等重要問題,為日後立法及其他海洋工作的開展積累了大量一手的寶貴材料。

  我國政府50年代發布的“關於領海的聲明”裡表明西沙、中沙、東沙和南沙群島都是我們的領土,涉及釣魚島的說法則模糊地稱“澎湖及台灣附屬島嶼”都屬於我國領土。各單位一致認為,新領海法的一個總的立法原則應該是“只能進,不能退”,釣魚島必須明確寫入。“是我們自己的領海,不去主張,這不是送給別人嗎?”

  8年後,第七屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國領海及毗鄰區法》,第二條中明確規定:“中華人民共和國領海為鄰接中華人民共和國陸地領土和內水的一帶海域。中華人民共和國的陸地領土包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、台灣及其包括釣魚島在內的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬於中華人民共和國的島嶼。”
 


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