毫無疑問，美國五角大樓正在全面地、大力度地調整國防政策。最主要的原因有四個：
第一，歷時十多年的兩場戰爭消耗了美國大量人力、財力，也在很大程度上影響了美國經濟發展，是當前美國經濟陷於長期蕭條的主要成因之一。這既是說，美國確實因財力衰減而無力繼續堅持“同時打贏兩場戰爭”的戰略，所謂“國力不濟，奈何為之”即如此。從6月2日美國防長帕內塔在“香格里拉對話”會上演講的題目《緊縮年代中的美國國防政策》，可見一斑。
第二，美國軍事戰略並非獨立於美國政府政策之外，其轉變主要還是為了配合美國整體外交策略的轉變。這主要體現在兩個方面：其一，美國外交政策轉變始於奧巴馬上台之初的2009年年初，奧巴馬政府主張美國與世界各國“共同分擔國際責任”，所謂“美國不可能單獨解決所有國際問題，而國際問題的解決也離不開美國”。在去年2月發表的美軍參謀長聯席會議軍事戰略報告中特別強調了“美軍戰略必須符合併與其他美國各項政策一同完成美國政府的承諾”這一點；其二，美國的外交重心已經轉移至亞太地區，面對中國的崛起、朝鮮半島和南海局勢日益敏感，美國需要調整其在亞太地區的軍事戰略。在去年6月初在新加坡舉行的“香格里拉對話”會上，蓋茨已經就美國軍事重返亞太作了詳細闡述。
第三，“新干預主義”模式的成功，讓美國能有機會實施戰略收縮，在借他人之力完成美國的政治目的同時，集中資源用於其它更迫切需要的領域。
第四，美國需要集中精力、財力規劃未來可能出現的挑戰，重點是如何應對中國、俄羅斯這些“正處在戰略十字路口”的新興大國；同時，也有必要堅持長久不懈地打贏反恐怖襲擊戰爭。美軍的戰略重點已經不在於如何進行大規模地面戰鬥，而在於研發更先進的電子網絡戰、無人空間戰和遠程遙距戰技術，以及作戰部隊向小單位、高效率和分散行動方面轉化。 |
