國有資產補缺？
鑒於此，報告提出了退休年齡提高7歲、上市國有股份劃撥進入社保基金賬戶的建議。馬駿還特別強調，社保缺口將成為國企轉軌的巨大動力。需把80%的國有股份劃撥到社保，才能保持財政的可持續性。
近年來，由於養老金支出壓力增加，許多專家提出了諸如國有企業的工資總額結餘轉入、外匯儲備衝抵、國有股份劃撥等做法。
楊燕綏認為，這些都是可行的辦法，但需要有詳細的制度安排。
李珍則認為，用國有資產來補充養老金缺口，應具體問題具體分析。她表示，對於轉制成本，本來就是政府應該承擔的，是政府以前欠下的，用國有資產來補償是合理的。但如果是新制度下未來產生的缺口，則應考慮，用國有資產來補償是否合理的問題。
“我舉一個簡單的例子，如果一個人參加養老保險，他只繳費了15年，而且繳費基數也很低，最終導致他退休後養老金很低，不足以養活自己。這個情況怎麼辦？如果用國有資產為他補償，那對那些繳費更長、更高的人來說是不是公平呢？”
與補缺口相比，調結構是中國養老保險制度的治本之策。楊燕綏認為，要加快推進養老金結構調整，包括完善社會統籌的互濟功能和政府責任，建立國民基礎養老金制度，以克服老年貧困；同時打造個人賬戶的儲蓄和市場融資功能，來改善老年生活。 |
