但面對中國這樣的對手,也讓越南在許多方面“先天不足”。首先,其經濟和軍事實力與中國不存在可比性,一旦與中國在南中國海發生武裝衝突,將面臨來自中國的大規模經濟制裁,以及來自海洋和陸地的南北兩路軍事夾擊。再者,越南現政權在引入西方國家介入南中國海衝突時,出於其自身意識形態安全顧慮,不可能走得太遠。否則就必須面對“是要黨國還是要南中國海”的關鍵抉擇。
菲律賓的南中國海策略是有便宜就要占,但如果中國像最近的中菲黃岩島對峙那樣針鋒相對,菲律賓也只能知難而退。至於菲律賓最近在南沙的“中業島”上設立幼兒園,似乎已經迫不得已將其兒童當作領海爭議的人質。
對中國而言,內部共識似乎是南中國海問題已進入生死存亡的關鍵時刻,否則就面臨被他國徹底瓜分挾持的危機。在中國海監已大力加強南中國海巡視管理力度的基礎上,最近中國的行政、國防和企業聯手系列動作:設立三沙市強化管轄,南中國海軍事巡邏常態化,加強海洋資源開發並公開向外招標。
由此一來,各方的實力比拼已成基調,南中國海的下一步局面將是怎樣的呢?有分析預測說,軍事衝突可能難以避免。但筆者以為,和平解決和談判的機會依舊存在,因為中國的策略似乎是立足於“擠”而不是“打”,即依靠實力和存在,把其它勢力擠出南中國海主權和資源區域,或者令其不至輕舉妄動。
在實力對弈中,有兩種情況下可能爆發局部衝突,一種是雙方實力對比接近,難分伯仲時;還有一種是實力過份懸殊,強大一方主動打擊。但目前在南中國海問題上,美國沒有直接介入的意願和打算,因為就遠離美國本土的南中國海爭議,直接與中國對抗衝突,並不符合美國的核心利益;而越南和菲律賓雖然實力離中國甚遠,但中國並沒有先發制人的意向,除非越南和菲律賓敢於先動手,但如此概率確實不高。
於是所謂“實力比拼”就會是一場“擠壓加談判”的搏弈過程,實力出結果,談判護全局。和平解決爭議仍有不少希望,這就是南中國海的現實棋局。 |