中評社台北8月2日電／具有兩岸關係指標意義的國共論壇在哈爾濱圓滿閉幕，第八次江陳會也將於下周在台北正式登場，可望順利簽署兩岸海關合作協議及延宕多時的兩岸投資保障協議。對第二任開始就陷入治理危機的馬政府而言，兩項協議的簽署不僅是展現政績的及時雨，而且有宣示兩岸關係繼續向前行的重要意義。
旺報社評指出，馬英九第一任內，共召開7次江陳會並簽署16項協議，連同上述2項協議，共計18項協議為兩岸經貿樹立劃時代的里程碑：第一，實現直接雙向、全面正常化的兩岸經貿關係，並創造可觀和平紅利；第二，藉簽署《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA），奠定制度化合作基石，開啟兩岸自由貿易新局；第三，透過經濟互利共榮，體現“擱置爭議，共創雙贏”的互動精神，締造兩岸和平發展的新時代。
兩岸協議為台灣經濟帶來可觀活水，對長期經濟發展的影響愈來愈大，第八次江陳會召開時間，適值馬英九第二任開始及中共人事換屆緊鑼密鼓階段，賦有“總結過去、策勵將來”的重要責任，雙方對兩岸協商下一步要如何走，必須預先布局。
首先，兩岸協議執行攸關協議的實質效益，因此，確保已簽署協議的執行品質是首要之務。以開放大陸觀光客為例，來台陸客連年大幅成長，帶來極為可觀商機。但因協議執行偏差，陸客來台旅遊品質每況愈下，發生車禍及意外的比例明顯偏高，不僅影響陸客來台意願及可創造的經濟效益，更引發大陸人民反感及媒體批評，對增進大陸人民對台灣的了解毫無助益。是以，透過兩岸進一步協商，共同努力改善旅遊品質，是當務之急。其他如食品安全、司法互助及共同打擊犯罪等協議，其執行與社會期待落差很大，也都有檢討改進的空間。
其次，兩岸後續協商的整體布局，對兩岸經貿長遠發展有廣泛深遠影響。類似自由貿易協定（FTA）的ECFA後續協議，是未來兩年談判主軸，但推動兩岸FTA是浩大工程，貨品貿易關稅全面性減免只是第一步，服務業市場開放、投資障礙排除及人流、金流的自由化，才是更大挑戰，也是兩岸自由貿易區發展潛力的骨幹。
令人不解的是，ECFA後續協商的安排，卻一反國際間FTA談判慣例，將牽涉複雜、需時較久的服務業貿易協議列為最優先項目，預定在下次兩會會談簽署；兩岸投資保障協議簽署後，也未打算進行投資領域開放的談判。這意味ECFA不是定位在高品質的FTA，服務貿易協議的倉卒收場是必然結果。貨品貿易協議因馬政府設定諸多前提條件，也很難期待有大開大闔的魄力成就。ECFA可說是未來台灣經濟發展的最大利基，如何避免不符期待的協商布局，是兩會無可推卸的責任。
再者，馬政府推動的“黃金十年”計劃，與攸關大陸經濟轉型的“十二五規畫”如何接軌，亦是兩岸後續協商的重頭戲。所以，第八次江陳會應該認真探討兩岸自由貿易願景的根本問題，唯有先建立共同願景和努力目標，才能引導兩岸經貿協商的有力布局及有序推動，不讓人民期待落空。
最後，兩岸經貿協商要盡最大可能排除政治因素，邁向正常化。台灣須記取投保協議一再延宕的深刻教訓，徹底揚棄視大陸理所當然應對台“讓利”的不正常心態，才能累積更多籌碼，爭取台灣更根本的利益。
大陸也須改變事事政治掛帥的錯誤心態，對台灣誠心以待，以為兩岸關係開拓更廣闊空間。第八次江陳會應該是改變的開始，這也是承先啟後的重責大任。 |
