中評社香港8月9日電／英國渣打銀行（Standard Chartered）收到了一條語氣強硬的訊息：只要你與伊朗進行交易，美國就將對你進行懲罰。包括該行管理層在內的很多人都不明白：“美國人憑什麼對一家英國銀行與第三方國家從事交易進行懲罰？是什麼給了華盛頓強迫歐洲監管當局支持美國外交政策的權利？”答案是：因為這些美國人既不希望看到伊朗擁有製造核武器的能力，也不願意炸毀伊朗核計劃去引發另一場中東戰爭。
金融時報刊登評論文章稱，在過去的幾年中，市場對伊朗的擔憂集中於該國核計劃可能遭到軍事打擊的風險。以色列總理本傑明•內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）將於何時下令轟炸伊朗？巴拉克•奧巴馬（Barack Obama）是否會助陣？伊朗是否將封鎖霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）（咽喉要道，每日約40%的全球海上石油運輸經由此處）？我們是否面臨全球最動盪地區的又一場戰爭？
渣打銀行以一種痛苦的方式得到的教訓是，在與伊朗有關的市場風險中，軍事沖突（即使是小規模的）並不是可能性最大的風險因素。對伊製裁不僅是未來更危急情境的序幕——未來伊朗也可能發生類似科菲•安南（Kofi Annan）敘利亞斡旋計劃早夭的情況。事實上，對伊製裁才是主要的風險。
文章指出，在可預見的未來，對伊製裁將一直是主要風險。以色列對伊朗發動攻擊的潛在成本高昂；其他手段——特別是製裁——將被給足時間來產生效果。再加上奧巴馬政府也不願捅馬蜂窩，尤其是在11月總統大選的前夕，因此，對伊朗實施製裁的重要性日益凸顯出來。
當然，對伊朗實施製裁是一項長期工程，近幾年來它給伊朗政府造成的壓力逐漸增大。結成聯盟和加大製裁的範圍及力度都需要時間：例如拒絕向伊朗的飛機提供零部件，控制伊朗銀行業（包括中央銀行）的交易，以及限制對伊朗最為重要的能源出口。
來自華盛頓的新一輪製裁將進一步施壓於外國公司，增大對伊朗石油進口商的壓力，禁止對伊朗石化產品的購買，並對與伊朗革命衛隊（Revolutionary Guard）有商業往來的公司施以嚴厲懲罰。
伊朗以及該國人民此前也曾經歷過製裁之下的艱難時期，而且目前沒有可靠跡象表明該國處在政治動亂的邊緣。伊朗政府官員常常對製裁表現得滿不在乎，理由是伊朗經歷過兩伊戰爭帶來的苦難，而伊朗人民在苦難下表現出了著名的堅忍。
然而，在一個60%人口沒有老到能記住那場沖突的國家，在一個有條件與國內外進行溝通的人口占前所未有高比例的國家，在一個越來越多人希望過上更好生活的國家，製裁正在發揮作用，伊朗政權的神經正變得越來越緊張。
最終，伊朗是否跨出核武那一步，將取決於各種經濟和金融限制，而非軍事行動，甚至也並非網絡戰。或許製裁的力量將說服伊朗領導層接受一個保全面子的方案：允許其開展民用核項目，允許在伊朗境外進行鈾濃縮，允許國際社會對伊朗核項目進行有力而可靠的監督。抑或，伊朗可能會一意孤行，直到成功研製出原子彈，並承擔這個過程中伊朗經濟和社會穩定面臨的風險。
文章表示，無論出現哪種情況，有一點是顯而易見的：市場需要關註的風險來自金融製裁手段，而非空襲。許多企業和金融機構明白這一點。被處以高額罰款、在美開展業務的能力受到新的限制，有這樣遭遇的企業將不會止於渣打。但歐洲、日本和其他地區的企業在嚴肅對待這種風險方面，似乎比渣打做得好。製裁遠沒有空襲或封鎖那樣引人註目，但如今這一點已變得空前明顯：製裁才是市場需要關註的主要風險。
不明白這一點的人，可能受到美國官員們毫不留情的痛擊。 |
