中評社台北8月10日電／好事多磨，兩岸第8次“江陳會”延宕月餘之後，終於在昨天舉行，也完成了投資保障、海關合作兩項協議的簽署。其中，投資保障協議在事前的洽簽不順，是本次江陳會延宕的主因。如今它好不容易出爐了，實可謂彌足珍貴，也值得兩岸雙方共同善加運用，以充分保障大陸台商的權益。
台灣工商時報今天社論說，該項投保協議（全名兩岸投資保障和促進協議），究竟給大陸台商帶來多少實惠？總的來說，該協議的最大好處，是使台灣方面的公權力，可以介入台商在大陸權益之保障，而強化了台商這方面的“保護傘”。例如對台商與企業間商務糾紛（P2P）之處理，引進了台方的仲裁機制。而對台商與大陸地方政府間糾紛（P2G）的處理，則可由我政府有關機關於必要時出面，會同大陸官方，進行協處或調解。這些都是該投保協議的“亮點”。
嚴格說來，仲裁、調解、政府協處等處理商務糾紛的辦法，以往大陸台商已陸續有人使用過，其效果總的看是難以令人滿意。如今雖有了投保協議，並引進台灣方面的影響力，但糾紛問題的解決，難度仍然不小。畢竟，所謂的糾紛，本質就是兩造各執一詞，彼此互不相讓。要是明顯一方有錯的案例，只要訴請司法判決就好了。因而企業界不必寄望，一紙投保協議，就能讓相關商務糾紛處理形勢全然“雲淡風輕”。
但是，剛簽署的投保協議仍有諸多的積極意義。除引進台方影響力之外，它也為台商相關糾紛的處理，設定了一套“制度化”的規範，使台商在解決糾紛問題時，有官方認定的明確規則可以依循，而不致在程序上亂了套。
更重要的是，該項投保協議，會產生“事前防範糾紛發生” 的功效。因為該協議會提醒台商和大陸交易對象，應更加重視交易契約的嚴謹性，及強化契約履行的誠信度，以避免鬧出“動見兩岸觀瞻”的糾紛。因此，台商未來在大陸陷入商務糾紛窘境的風險，可望相應減少。
甚至，未來大陸地方政府對待台商的態度，都會受到投保協議的“正面影響”。譬如，未來大陸地方政府在徵用、徵收台商土地時，勢必要有一套明確的規則，和合理的補償辦法。要求台商遷廠時，亦理當要事先溝通，充分協調。換言之，投保協議會提醒大陸地方政府，儘量避免鬧出驚動兩岸的“官民糾紛”。
為充分發揮投保協議的“事前防範”功能，兩岸雙方有關當局在該協議出爐後，應做的第一項功課，乃是全面協助大陸台商強化商務談判技巧，並提升其“契約素質”，也就是讓台商普遍能將投保協議的要素，運用在商務談判及契約簽訂上，特別是要妥善簽訂糾紛處理的契約條款，俾在日後萬一真的發生糾紛時，交易雙方可以按投保協議的制度架構，進行兩岸共同介入的仲裁或調解。
為此，兩岸官方不妨共同成立“投保協議宣導團”，以向台商傳達相關資訊。而有意來台投資的陸商，也應是宣導對象。因為，投保協議對入台投資陸商的權益，也要保障。
另外，兩岸官方也應儘早建構相關的作業機制，以便有效率地協助台商處理商務糾紛。其中的重要事項，如指定兩岸合格的仲裁機構和調解機構、充實兩岸合格的仲裁員和調解員陣容、設定兩岸受理商務糾紛處理的官方窗口等。還有，兩岸官方機構之協助處理民間商務糾紛，其官方層級如何“對口”，作業步調又如何互相協調等，也需先有一套雙方認可的“遊戲規則”，使彼此可以按部就班，穩健地為大陸台商（及在台陸商）解決相關問題。
當然，各種糾紛處理結果的“執行”效率，亦應設法提高。以往台商在大陸之糾紛處理，不少案子雖是台商“勝訴”，卻也因執行不易而無法獲得補償。這問題如在投保協議簽署後，能一併受到兩岸官方的重視，並獲顯著的改善，則將使投保協議的“附加價值”大幅提升。總的來說，兩岸投保協議需有充分的配套，才能發揮保障台商權益的效用。否則，空有一紙協議，也難免“徒法不足以自行”之嘆。 |
