推動政策變化更為迅速
中國政黨體制的第三個特徵是,它有助於推動政策變化。在許多民主國家,反對黨不再發揮建設性作用,僅僅為了反對而反對。在這種情況下,重大政策變化往往很難實現。中國卻不是這樣。中國貫徹落實政策變化的速度比在其他政治體制下要快。從上世紀八十年代到九十年代再到本世紀,中國進行了若干次重大政策變化,比如經濟開放。
迄今為止,黨內民主使中共得以保持開放。不過,如果說黨內民主是不可避免的,那麼能對競爭加以監管的正式規章制度至關重要。為了消滅潛規則,競爭規則必須明確、公正、透明。否則,一旦潛規則主宰了政治競爭,民主就會受到損害,破壞黨內競爭的團結並削弱執政黨,增添政治動盪的風險。中共能否繼續存在下去取決於進一步實行黨內民主的程度。 |