疑問二：結古鎮重建房為何進展較慢？
【調查】 土地權益關係複雜，可施工期短，電力交通保障不足
“4.14”地震後，災後重建幾乎第一時間啟動。在玉樹縣結古鎮南部的禪古村，新建居民住房在震後5個月便已竣工，去年災民已經順利入住。但與整個玉樹州災後重建房整體進度相比，結古鎮重建房為何進展較慢？
根據重建規劃，玉樹城鄉居民災後重建房以統規統建為主，統規自建為輔。結古鎮居民住房重建，在適當預留續建、擴建用地和空間的基礎上，先安排統規統建和統規自主聯建，隨後居民可根據自身能力和要求自主續建和擴建。災民可享受每戶80平方米免費住房標準，在此基礎上增加住房面積需自籌建設資金。
相比其他鄉鎮，結古鎮的重建房進度相對落後。除了因為結古鎮是地震的極重災區之外，參與重建規劃的中國城市規劃設計研究院城市規劃所所長鄧東告訴記者，由於歷史原因，結古鎮絕大多數居民的土地權屬不明確，97%的土地屬於私人宅基地，涉及到的土地糾紛較多。同時，由於結古鎮是玉樹州政府所在地，也是連接青、川、藏三地的重要商貿物資集散地，商業氛圍濃厚，土地價格較高，有些核心地段的地價甚至超過西寧。“震後政府土地征用補償價格按每畝9.7萬元的青海省最高標準，但有些群眾還是對災後土地征用有抵觸情緒。”
在藏語翻譯扎西位於結古鎮的三層小樓裡，扎西的妻子曲珍告訴記者，他們震後也被安置在賽馬場，後來建起了小樓，政府的拆遷費和道路補償費有50萬，自己出30萬。曲珍家原有的600多平方米宅基地在承擔了小區公攤面積和馬路面積後，變成了不到300平方米。“都是統一規劃，政府做工作後也能理解。”扎西說，但讓他為難的是，建房時鄰居非要往外多擴一米多的地，“扯皮就開不了工，拖了一個多月。”在賽馬場居住的依西尼瑪大爺家，鄰里為土地爭執了大半年，如今新居剛動工。
中國水電集團玉樹現場指揮部副總工程師郝長福說，“由於土地權益問題，施工經常無法按計劃進行。”對於災後重建房具體施工，郝長福的評價是：挑戰極限。“理論上這裡一年可施工期5個月，可7、8月份是雨季，算起來一年只能幹三個半月。”郝長福說，“高原作業，機械動力只有正常的60%，勞力效率最多70%。”
在海拔3800米的結古鎮，效率低可以通過加倍配置資源來改善，但電力交通保障不足，是困擾施工方的大難題。在明年6月大電網接入之前，玉樹供電主要靠小水電。據國家審計署2012年第四號公告，玉樹、稱多兩縣電力供應缺口達67%。不少工地只能自己用燃油發電機組支撐施工，記者住在德卓灘，整夜都能聽到柴油發電機轟鳴的聲音。同時，由於地處高原山區、交通不便，玉樹災區重建的建材大部分由西寧、格爾木等地運入，運費加上各種管理費，材料成本要比平常高出35%。
按照3年完成恢復重建主要任務的要求，玉樹州計劃今年底基本完成災後重建重要任務；明年6月底全面完成災後重建各項任務。玉樹州計劃9月底基本完成住房重建任務，記者在前往上拉秀鄉的途中看到，遠處的山頂已經開始積雪，玉樹今年可施工時間已不多。在結古鎮街頭，“大幹六十天”的標幅隨處可見，重建項目正處於衝刺階段。
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