民資能否唱主角仍是問號
雖然業界普遍認為目前民資尚不足以改變壟斷格局，但有了這兩個典型樣本，聯繫到今年政府對民資的種種鼓勵，壟斷領域向民資開放會否將是趨勢呢？
“不好說。”發改委能源研究所所長周大地向南都記者表示“在資本運作上，要不要向民資全面放開，現在這兩種意見還處於激烈鬥爭的階段，到底如何，現在還沒定。我認為不會打破國有占主導的局面，以公有制為主體的基調並沒有改。”他認為，民資能否唱主角、能起多大作用，還要具體分析。
周大地分析，國有企業在項目建設時往往受到政府影響，比如控制價格，因而難以實現經濟效益。但民資進來後，是否能解決政府干預過多影響效益的問題仍有待觀察。此外，他提出，民企和國企的利潤分配將是問題“應該按出資比例來分，但利潤跟價格有關。定價時政府會不會控制又是問題。”
“現在還看不出來這個趨勢，都是零敲碎打的。決策層也並沒有下定決心。”中國體制改革研究會副會長石小敏向南都記者直言，“之所以鼓勵民資，是因為政府和國企錢袋子緊了。”
民資：想進去又怕被圈
“僅從目前開放的領域看，民營資本的效率比國有資本高5倍到10倍。”石小敏說，“而且現在只有製造業是完全開放的，大量的能源、原材料、服務業都沒有完全開放，服務業除了小商品、酒店外，金融、教育、醫療、法律服務等都沒有完全開放。”
而今年以來，醫療、金融等多行業鼓勵民資的新36條細則紛紛出台。對此石小敏分析，這些文件沒有法律效力，實際作用有限，大部分民資都很畏縮“想進但又怕進去被圈住了。”
曾在“老36條”出台時投資青海鹽湖集團的廣東華美集團代總裁陳金龍對此深有體會，他向南都記者表示，現在集團對這些新開放的領域非常小心謹慎，還在觀望。“如果未來有進一步的保障措施尤其有法律上的保障，民資才會大膽些。”他說，另外，雖然政策開放，但具體經辦時有很多無形的彈簧門、歧視和限制。
“很多人都擔心進去之後圈了錢就被趕出來。”廣州北方新能源公司總經理王東曉告訴記者，“向民資開放的方向如果定下來，就是好事。但還要讓人安心地投，投了之後能保證拿到收益出來。” |
