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十八大前瞻:城鎮化是中國發展空間的出路

http://www.chinareviewnews.com   2012-10-23 10:39:23  


 
  雖然中國城鎮人口所佔比例已超過一半,但仍低於發展中新興國家城市化率60%,離發達國家城市化率80%的水準差距更大。

  專家認為,城鎮化具有拉動消費、擴大和優化投資、改善民生等多重效應。據測算,城鎮化率每年提高1個百分點,就可以吸收1000多萬農民入城,進而帶動約1500多億元消費需求。

  中國社會科學院副院長李揚說,從這幾年的經濟狀況可以看出,不可以像以前那樣依賴外需,今後城鎮化會成為中國發展的一個主導性經濟因素。

  在國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵看來,城鎮化實質就是讓一部分農民進城,更重要的是通過進城農民的就業和收入結構的改變,使他們能有尊嚴地參與和分享城市化成果,分享現代生活。

  但正如一枚硬幣有兩面,中國城鎮化的快速推進中也產生了一系列問題。一些地方打著“加大城鎮化進程”的旗號盲目圈地,建設擴張無度,開發區、大學城遍地開花;有的縣鄉不顧條件爭設各類開發區或工業園區,競相壓低地價招商引資。農民工融入城市也面臨就業、社會保障、住房等較多困難,城市和工礦還存在不少棚戶區和困難戶。

  國務院總理溫家寶不久前在天津舉行的夏季達沃斯論壇上說,現在的城鎮化應該說是不完全的城鎮化。因為有相當多的農民並沒有享有與城鎮人口平等的待遇,必須解決他們在穩定就業、社會保障、子女入學、住房以及就醫等方面的問題。

  中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍認為,城鎮化面臨的一大問題在於,可能會因地方政府以地生財或者以地套現,出現更大規模徵收農民土地的現象,使農民被動上樓、被城鎮化。城鎮化過程中農民一夜暴富又迅速返貧的案例已屢見不鮮。

  人們期待,中共十八大能夠加大改革力度,為城鎮化這樣一個關係中國未來發展的戰略命題,進行進一步的佈局。


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