條例或分拆出台
在中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南看來，收入分配制度改革，是對體制和利益的重新洗牌，“既得利益者不願受到損失，形成阻力，所以就拖得比較久。”
國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，會議在談到四季度各項工作時提出，要制定收入分配制度改革總體方案。
據此前本報採訪得知，建立健全職工工資的正常增長機制，促進基本公共服務均等化，不斷縮小城鄉收入的差距等方向，都有望寫入收入分配改革方案。
本報了解到，與收入分配改革方案相比，工資條例在調整收入上與之有重合的部分，但側重點不同。前者注重利益的調整和分配關係的規範，包括國家宏觀調控層面關係的調整，國家、企業、個人之間的收入分配關係調整，企業內部收入關係問題，尤其是控制壟斷行業高收入等，這與工資條例，部分是相同的。
但工資條例主要是在收入分配方案的大框架下，明確管理權責，對工資制度進行規範，涉及到管理權責的具體分配和調整。按照《工資條例》此前的初稿內容，主要包括工資決定的方式、最低工資、工資支付、特殊情況下的工資支付、工資的宏觀調控、工資法律責任等幾大方面。
據上述知情人士介紹，就目前進度而言，完整和全面的工資條例暫被擱置。與此同時，相關部門正醞釀出台工資管理的單項條例，“因為只牽涉少數方面利益關係，出台的阻力會小一點，比如出台單項條例，保障農民工工資不拖欠等”。
不過上述人士介紹，《工資條例》打散為單項條例推出，最樂觀的預期也要等到收入分配方案正式出台之後；遺憾的是，各界最為關心的集體協商、同工同酬等難點，暫沒有明確時間表。
對於全總力推的工資集體協商，人社部上述知情人士稱，目前集體協商的法律、法規並不健全，只是部門規章，未來也可以作為單項條例，把企業工資協商方面的規定建立起來，矛盾逐步化解後，最後再出台綜合、完整的工資條例，“這個可能性更大一些”。
而對於期望較高的同工同酬，本報了解到，由於涉及到勞務派遣，目前相關部門尚未找到很好的辦法來提高可操作性，再加上全國人大常委會正在審議中的《勞動合同法修正案》也涉及勞務派遣內容；人社部推動制定的《勞務派遣規定》，至今仍無下文。 |
