中評社台北11月9日電／台灣工商時報今天發表社論說，中共“十八大”昨天在北京揭幕，總書記胡錦濤發表主題報告，其中論述兩岸關係的段落，字裡行間蘊涵著推動兩岸關係快速“全面發展”的動能，彷彿在給兩岸關係“上緊發條”。因而兩岸關係發展可能不再以經貿為“唯一主場”，馬政府當局面對此項新發展，自應及早妥善因應。
胡錦濤在這篇報告中，對於兩岸關係，強調了“兩岸同屬一個中國”、“兩岸應增進維護一個中國框架的共同認知”等大原則，並提出未來實際推動兩岸關係進一步發展的行事方針。其中除了要深化經濟合作、厚植共同利益外，更引人注意的是，其希望雙方探討兩岸政治關係，並作出合情合理安排，以及希望商談建立兩岸軍事安全互信機制、協商達成兩岸和平協議。
這樣的表述內容，充滿了濃厚的政治味。這和近年兩岸經貿發展“一馬當先”的情況頗不相同。尤其，相關表述並未具體提出“兩岸ECFA（經濟合作架構協議）的鞏固與強化”事項，難免會使台灣民眾有所擔心。因而昨日台北股市未能受到此一重要集會的激勵，出現“十八大利多行情”。
雖然十八大相關報告的基調，乃是依循慣例，主要在凸顯基本的“政策綱領”，而不是短期性的施政計劃，但是該報告有關兩岸關係的部分，對政治議題的著墨偏多，難免給人“兩岸關係不再由經貿主導”的感覺。這問題頗值得兩岸雙方主政者共同關注。
綜合上述報告顯示，中共領導層在十八大換屆改組後，未來新領導層對於兩岸關係，勢必會推動一種“全面發展”的模式，而不再以經貿為唯一的重頭戲。也就是說，兩岸經貿發展了，兩岸文化、兩岸政治、兩岸軍事等層面的交流合作，也要並行發展，而不偏廢或側重其中的一、兩項。
全面發展，本來是兩岸關係長期持續發展後，一定會達到的境界。但過去台灣民眾大都認為，兩岸關係最好先打造完成一道“經貿主軸”，讓它來作為兩岸間的強固紐帶，如此則兩岸關係的全面發展才能瓜熟蒂落、水到渠成。
設若在經貿合作強固化之前，兩岸政治課題即提上議程，則不免會使雙方“備多力分”，亦將使兩岸關係發展不易平順。舉一個最具體的例子，就是兩岸雙方正在緊鑼密鼓協商中的“ECFA後續協議”，包括服務貿易協議和貨品貿易協議，其洽簽過程若遇到兩岸政治協商同步登場，則“政治場”協商的氣氛好壞，難免影響“經貿場”ECFA後續協商的成果。萬一雙方在政治協商上有所齟齬，則ECFA後續協議也難以簽得讓人滿意。
面對中共十八大的召開，台執政當局本來就應著手準備因應兩岸關係“全面發展”局面的到來，但更應快馬加鞭的是，儘速談成ECFA後續協議，使兩岸關係擁有一個強固的“經貿合作基礎”。在這種情況下，兩岸才能從容地進行“非經貿”議題的協商。換言之，馬政府對兩岸關係的發展前景，可以採取開放態度，不要設定框框。不過，若不安排好輕重緩急，或是不掌握節奏，也會弄壞一盤好棋局。
另方面，多數台灣民眾也期盼中共十八大即將選出的新一屆領導層，對於兩岸關係事項，能以經貿舉措來開展出新局。譬如，積極促成ECFA後續之兩岸服務貿易協議，於今年底順利簽署，則其可作為中共新領導層運作兩岸關係的“第一出大戲”，此將展現中共新領導層對兩岸經貿的高度重視，也會給台灣民眾帶來實惠和信心。除此之外，兩岸金融交流合作，目前也正蓄勢待發，中共新領導層若能主動扮演這方面的“推手”角色，以促其加速落實，台灣民眾必會“有感”。
同時，大陸各省市首長率團訪台的活動，也應在十八大後迅速恢復。此類活動本來非常活絡，且大都以經貿為主題，但近數月以來卻“趨冷”，也就是訪台的團數變稀少了。其原因似和中共忙著籌開十八大具有密切關係，但也讓台灣民眾產生“大陸官方不再熱衷於兩岸經貿”的感受。這種訪台交流活動，理當隨著十八大的舉行完成，很快重現昔日的熱鬧景象。 |
