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中國媒體觀察:印度民主為何治不了腐敗

http://www.chinareviewnews.com   2012-11-12 00:01:15  


 
  地方政府的不作為達到令人震驚的程度

  與政治上分散主義相對應的是分配制度的紊亂和低效,在市場制度的偽裝下,地方政府的不作為達到令人震驚的程度,這客觀上為印度各級官員貪腐提供了便利。

  多年前,印度裔諾貝爾經濟學獎得主阿瑪蒂亞.森在談到印度社會不公時痛心疾首地指出,印度的糧食庫存如此巨大卻仍然有數以千萬計的兒童每天餓著肚子睡覺,這是印度政府的恥辱。其實印度政府是有救濟方案的,但所有這些方案一旦落實到地方時大部分都化為地方官員貪腐的機會,並且這種貪腐又演化為各個層面的官員都要利用手中的哪怕一點權力,乃至於在印度反腐社會運動中創辦的“你行賄了嗎?”網站上貼滿了形形色色關於如何向警察、小官吏、鄉村頭面人物等行賄的奇怪故事。

  政治自治如果運行不當很容易演變為無法無天,而普通百姓則求告無門。印度政治運作的經驗顯示,在落後的發展中國家,如果缺乏有效的機制,政治分散主義導致的可能不是有效的自治,而可能是失控的混亂。儘管從這一點也不能推導出政治權力更集中會使發展中國家更清廉,因為這涉及很複雜的政治學問題,但印度的實踐似乎警告其他發展中國家,在追求經濟發展的過程中,有效的令行禁止機制是不可缺少的,過於分散的政治結構可能會產生權力局部坐大的後果,這會產生不可遏制的腐敗。

  各級官員與富人明目張膽勾結為自身謀福利

  貧富差距是印度社會最重大的痼疾之一。關於貧富差距與官員貪腐是一種什麼樣的關係,還需要社會學領域進行更深入的研究,但在人均收入低下的發展中國家,貧富差距所帶來的震撼顯然非常驚人,例如印度首富安巴尼在孟買興建10億美元的27層豪宅,這與該城市大片貧民窟形成強烈對比,對社會造成的震撼是難以估量的,連印度總理辛格也痛心疾首,呼籲富人不要太張揚。

  這種對財富毫無顧忌地炫耀對印度社會心理和官僚階層都構成很大的負面影響,並可能演化為更尖銳的社會責問:經濟增長究竟給誰帶來了好處?印度在國際媒體經常高調宣傳印度的發展締造了數以億計的中產階級,但頗具諷刺意義的是去年的大規模反腐運動之所以成氣候卻正是因為大批城市中產階層人士的加入,因為他們是對社會公正與否最具理性認識的階層,而各級官員與富人明目張膽勾結為自身謀福利的行為正是社會沒有公正可言的最重要表征,並且客觀上進一步加劇了貧富差距。

  從這一點或可推論,貧富差距與官員腐敗是互為表裡的,差距越大,官員會越向富裕階層傾斜,從而加劇腐敗,當然,官員越腐敗,富人利用權力的機會就越多,一定程度上也加速拉大差距。印度近年來有諸多在國際上獲獎的文學作品就致力於揭露這種現象,如獲2008年英國布克獎的印度小說《白老虎》就揭示了印度發展過程中越來越大的貧富差距和官商勾結現象。
 


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