考察組嚴格按照幹部考核評價辦法有關要求,注重發展速度和品質、當前和長遠、顯績和潛績的辯證統一,綜合分析考察談話情況、民主測評和民意調查情況、統計和審計部門提供的數據資料、幹部個人的述職述廉報告和工作總結,對幹部作出比較全面、客觀的評價。
幹部群眾普遍反映,突出考察科學發展實績,對促進各級領導幹部樹立科學發展觀和正確政績觀,形成正確用人導向具有重要作用。
——防止“帶病提名”“帶病當選”,是“兩委”人選考察工作的重要要求。
中央強調,要切實防止“帶病提名”“帶病當選”。“兩委”人選必須帶頭學習、遵守、貫徹和維護黨章,組織觀念和大局意識強;自覺踐行社會主義核心價值體系,帶頭講黨性、重品行、作表率;敢於堅持原則,同不正之風作鬥爭,思想作風、工作作風、生活作風端正;嚴守紀律,公道正派,心胸寬廣,堅持民主集中制,善於團結共事,包括團結同自己有不同意見的同志一道工作;密切聯繫群眾,全心全意為人民服務。
考察組從保持黨的高級幹部的純潔性、維護黨的形象的高度,進一步增強責任感和使命感,全面深入了解掌握考察對象廉潔自律、工作作風、生活作風等方面情況,堅持好中選優,防止“帶病提名”,嚴把選人用人關。
考察前,對符合繼續提名年齡條件的“兩委”人選,專門徵求中央紀委對其黨風廉政情況的意見。考察中,認真聽取紀檢機關、有關執法監管部門和巡視組對新列入“兩委”人選的意見。在有黨外領導幹部的單位,還注意聽取他們的意見。
高度重視群眾來信來訪。考察組對群眾來信反映幹部廉潔方面的問題,根據不同情況進行調查核實,不留疑點、不留尾巴,切實做到嚴格標準、從嚴把關。
堅持發揚黨內民主,充分走群眾路線,是一次黨內民主和人民民主生動而具體的實踐——民主實踐凝聚共同意志
中國共產黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨。黨的十七大以來,黨中央高度重視發展黨內民主,特別是積極推進幹部工作中的民主。對於這次考察,中央明確提出,要從我國國情出發,進一步擴大黨內民主,貫徹民主集中制原則,充分走群眾路線,切實落實黨員對幹部選拔任用的知情權、參與權、選舉權和監督權。
民主推薦、確定考察對象、深入考察、提出人選遴選對象名單、確定候選人預備人選初步名單……
十八屆“兩委”人選考察,充分借鑒黨的十七大時的經驗和做法,把發揚黨內民主、充分走群眾路線貫穿于各個環節,充分激發廣大黨員參與黨內政治生活的熱情,以堅實的民意基礎提高選人用人公信度。
既有會議投票推薦,又有個別談話推薦;既有民主測評、民意調查,又有德的專項測評;既有實績分析、實地考察,又有延伸考察;既有考察預告,又有考察對象公示……
“兩委”人選考察,綜合運用多種方法和手段,進一步推進了考察工作的科學化、民主化、制度化。
——按照代表性、知情度和相關性原則,合理確定參加民主推薦人員範圍,增強民主推薦科學性和真實性。
“讓知情人投知情票”。在省區市考察時,普遍召開省區市黨委全委會和全委擴大會,對是否同意“兩委”考察對象初步人選進行一次投票,不同意票超過三分之一的不再列為考察對象。會議推薦之後,還進行了個別談話,請談話對象推薦“兩委”人選,並介紹被推薦人選的情況。有的考察組在會議推薦、談話推薦“兩委”人選基礎上,對年輕幹部人選和代表性人選,按照一定差額比例進行二次會議推薦。大家反映,這一新做法有利於進一步發揚民主、比較擇優。
在中央和國家機關以及其他有關單位考察時,緊密結合單位實際,注重增強民主推薦的針對性和實效性。有的適當擴大參加民主推薦和個別談話的範圍,對一些人數較少的單位請全體黨員幹部參加會議推薦。
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