中評社快評／台灣中國文化大學社會科學學院院長邵宗海20日在聯合早報發表文章說，台灣“陸委會主委”王郁琦2012年12月5日在國民黨中常會報告，提出了現階段兩岸簽署“和平協議”的困境：就是協議主題必須要找出兩岸彼此交集的核心關鍵，應該不是像停戰協議、互不侵犯條約一樣，因為雙方軍事對峙已成過去式；另一方面也應該不是像涉及統一的協議，因為“這樣的內容也不可能被現階段台灣主流民意所接受”。
文章說，王主委是在反映事實，這正是當前政府的決策底線，他也在反映現實，因為這也是當前台灣社會的普遍想法。但是王主委可能沒有提到的一點：2011年馬英九在競選連任時所提出的“和平協議”應是什麼實質內容？有沒有經過“完整思考”？因為後續的補充說明，認為2008年以來經過兩會協商而簽署的協議，加上2012年之後兩會繼續協商而簽署的協議，就是構成“和平協議”的架構，那麼真是如此架設，台北就根本不需另提所謂的“和平協議”。因此，兩岸簽署“和平協議”在短期內有其不可能的困境。可是台灣民眾期盼兩岸之間存在“和平發展”的局面卻是可以確定的，而且兩岸當局希望“和平發展”能被機制化或制度化，也是可以理解的。因此，在台海局勢極需被穩定，與兩岸必需簽署“和平協議”之間，找出一個為雙方可以接受，又不存在任何內容與定位困擾的方案，這可能是王主委提出這個話題後的最好時機。
文章說，作者因而建議，可否在一年之內，經過兩岸在透過任何形式的公開協商前提下，能研擬出一套可由雙方在同一時間、各自在其統轄的首府，正式宣布的“和平宣言”。
我們認為，邵宗海提出的兩岸共同宣佈“和平宣言”之建議，很有新意，作用重大，兩岸當局需要高度重視。
兩岸目前簽署和平協議或者有難度。其實，兩岸關係中有什麼是没有難度的呢？見難而畏，兩岸關係怎麼會有今天呢？當年認為最難的障礙，無法跨越的障礙，現在不都跨越了嗎？今後的道路，依然凹凸不平，難道就再也不能逾越、不敢逾越了嗎？
因此，無法一步進入和平協議，但總要有積極的取態吧？最起碼，政治對話總是可以啟動的。
邵宗海提出的兩岸共同宣佈“和平宣言”之建議，也有難度。如果政治對話都被摒棄在兩岸關係的門外，兩岸之間有哪能談及“和平宣言”事宜呢？ |
