中評社香港12月26日電／美國總統奧巴馬競選連任之後，首次出訪便選擇亞洲，凸顯了亞洲在美國安全和經濟中的核心地位。北京日報刊登中國前駐克羅地亞大使吳正龍的文章稱，此行也暴露了美國亞太區域政策的主要問題：奧巴馬在第一任期內所力推的“戰略重心東移”（今年又改稱為“再平衡”），在第二任期難有大的作為。
首先，奧巴馬“戰略重心東移”推行三年多，表演充分，套路盡顯，未來很難再有新的進展。大致說來，這個戰略有以下幾個特點：一是“點火”。利用東亞地區存在的眾多領土糾紛，美國借機宣佈將在2020年前把60%水面艦艇和潛艇轉移到太平洋，加強在亞太的軍事存在。美國還向盟國或伙伴國家大肆兜售軍火，同時“套牢”與這些國家的關係，防止出現離心傾向。二是操控地區局勢緊張程度，始終保持“低溫燃燒”，既不能失控釀成戰爭，危及美國出口翻番計劃，但當火勢太猛時，便祭出“不選邊站”的大旗，或者發出警告“不可誤將美國重返視作強推領土聲索的機會”，適當潑潑冷水；而當火苗快要熄滅時，又趕忙加把火，聲稱《美日安保條約》適用釣魚島，或在美菲“訪問部隊協議”下，增加美在菲軍力，舉行更多美菲聯合軍事演習，為其壯膽助威。三是以仲裁者的身份出現，左右逢源，試圖扮演“和事佬”角色，大念“和平解決爭端”經，強化地區的主導權和話語權。為推行這個戰略，美國可謂花樣翻新，手段用盡。以後不管其手法如何變如何“巧”，也逃不出上述路數，恐難再有新的拓展。
其次，美國“戰略重心東移”是先天不足。以軍事為先導，存在著軍事一條腿長，經濟一條腿短的嚴重失衡現象。據說，美國把“戰略重心東移”改稱為“再平衡”就是要減少軍事色彩。然而，不管美國的戰略叫什麼，軍事是其強項，自然占支配地位；美國除了動“跨太平洋伙伴關係協定”（TPP）談判外，在其他經濟領域幾乎沒有出台什麼措施。
TPP談判已進行了15輪，但是進展仍然不順，目前也還看不到“隧道的盡頭”。令美國始料不及的是，TPP不但沒有能遏制東亞經濟合作的勢頭，反而大大強化了整個進程。繼中日韓三方簽署投資協議之後，中韓動雙邊自由貿易協定談判、中日韓動三邊自由貿易協定談判，上月又動“區域全面經濟伙伴關係協議”（RCEP）談判，即將過去的一年可謂東亞區域合作“高歌猛進”的一年。
奧巴馬將其亞洲之行描述為通過增加對“世界增長最快、最有活力地區”的出口，來造就更多國內製造業崗位。美國政府似乎意識到這個問題，開始少談“戰略重心東移”的軍事行動，轉而強調美國更大的經濟參與。然而，在東亞“經濟上靠中國，安全上靠美國”這個大格局下，美國如何實現上述“華麗轉身”，其難度之大不言而喻。
第三，美國難以聚精會神專注于亞太事務。當前，亞太地區總體形勢穩定，但是讓美國分心、急需處理的亞太地區以外的外交問題多得很，如阿富汗撤軍、伊核問題、巴以衝突、中東問題、反恐、大規模武器擴散等等，而且件件事關美國的“核心利益”。美國必然“東張西望”，不可能完全聚焦亞太事務。
文章最後總結道，無論從策略運用、結構性失衡，還是從局部和整體需要之間的矛盾來看，奧巴馬所力推的“戰略重心東移”在第二任期內難有大的起色。 |
