綜上所述,和平與穩定仍是東北亞地區各國的共同目標。但既然目標一致,為何長期的磋商、談判也未能實現意見的統一、步調的和諧?其原因就在於各方欲實現穩定的途徑發生了偏差,導致東北亞局勢的緊張化。美日韓三國希望借強硬的軍事同盟,逼迫朝鮮重新審視自己的軍事戰略和對外戰略,而且在“棄核問題”上沒有很大的回旋餘地,或者換言之,在美日韓三國看來,“棄核”是實現地區穩定的重要決定因素。朝鮮則希望將核武器作為與美國談判的籌碼以及穩定內部政權、增強民族凝聚力的催化劑,無論最終是否實施“棄核”政策,至少現階段“擁核”與穩定是緊密關聯的。
無論怎樣,在缺少有效安全合作機制的東北亞地區,六方會談仍然是現階段最具實際意義、也是最為可取的多邊協商渠道。與其說六方會談的預期成果或許並不理想,毋寧說六方會談受到的外部干擾因素過多,致使參與各方始終都未能達成有效的共識。
(本文作者為上海國際問題研究院助理研究員、艾伯特學者陳友駿) |