在維持朝鮮半島局勢穩定方面,中國提出六方會談框架,積極主張相關國家坐下來,通過談判方式解決問題。不可否認的是,六方會談雖沒有解決朝鮮問題,但畢竟維持了朝鮮半島局勢的穩定。雖然目前朝鮮拒絕參加六方會談,但不能因此而抹殺六方會談的作用,更不能以此認為中國對朝政策失敗。無論是美國,還是朝鮮,最終還是要通過政治談判的方式來建立正常關係,而六方會談仍可以為朝美提供這樣一個平台。問題在於美國究竟有沒有誠意與朝鮮坐下來談判。在朝鮮進行第三次核試驗之後,美國不僅自身對朝強硬,還呼籲中國與美國一道共同制裁朝鮮。顯然,美國不打算與朝鮮對話。
最後,中國對朝政策最為人詬病的就是中國向朝鮮提供經濟援助。不僅美國,就連中國國內的一些學者也不斷抨擊中國的這一政策。在朝鮮進行第三次核試驗後,切斷對朝經濟援助的呼聲更是日益高漲。筆者中國完全可以減少經濟援助,但是切斷經濟援助萬萬不可。如果中國切斷對朝經濟援助,那不僅正合美國的心意,朝鮮政權也真將面臨垮台危險。如果朝鮮政權垮台,朝鮮半島戰略平衡狀態會發生怎樣的改變?中國的政策制定需要考慮是否有足夠的能力來應對這一未知狀況。
總之,筆者並非認為中國的對朝政策完美無瑕,但中國的對朝政策畢竟受到美國對朝政策的極大制約。只要朝美關係仍然處於敵對狀態,中國的對朝政策仍然會處於尷尬境地,這是不可避免的。 |